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据《经济学人》8月1日报道，自2023年底就任阿根廷总统以来，哈维尔·米莱推行了一系列以“零赤字”为目标的激进紧缩政策，包括大幅削减联邦开支、冻结工资与养老金、停止公共工程并大砍民生补贴，上任之初还让阿根廷比索大幅贬值近55%。这套被称作“休克疗法”的经济实验，在控制通胀方面取得了显著成效。

阿根廷国家统计与普查研究所数据显示，今年5月消费者物价指数环比上升2.1%，为八个月以来新低；6月月度通胀率进一步降至1.9%，自2025年8月以来首次跌破2%的关口。年度通胀率也从米莱上任之初的逾211%大幅回落至约33.2%。彭博社7月14日报道称，阿根廷通胀连续第三个月放缓，降至去年8月以来的最低水平。

在通胀大幅下降的背景下，米莱于7月30日向国会正式提交了央行组织法改革方案。这一举措源于他对阿根廷通胀根源的深刻判断。7月26日，米莱在《号角报》发表署名文章《12,819,532,788,614,400,000%》——这一长串数字代表自1935年阿根廷央行成立以来该国累积的通胀率。在他看来，央行在过去91年里并未扮演稳定经济的角色，反而沦为历届政府印钞填补财政赤字的“提款机”。

无论庇隆主义左翼还是传统右翼，每逢财政吃紧便让央行开动印钞机，由此带来的“财政赤字货币化”将阿根廷拖入一轮又一轮的恶性通胀。米莱政府认为，阿根廷反复出现的高通胀、货币贬值和周期性经济危机，根源就在于历届政府通过央行印钞为财政赤字融资。

在7月30日的全国电视讲话中，米莱直言：“央行组织法改革将终结伪造货币来为高层政治融资的骗局，其最明显的表现就是通胀率。”他进一步阐释：“央行的核心使命回归到维护货币价值。通胀始终且在任何地方都是一种货币现象。”此次提交的改革法案包含三项核心内容：

  1. 重新将“维护货币价值”确立为央行的优先使命；
  2. 全面禁止央行以直接或间接方式为政府提供融资，包括中央政府、省级政府和市政府，同时禁止央行在一级市场购买国债；
  3. 第三，强化央行治理结构，提高更换央行领导层的门槛——央行行长及董事会成员的罢免需获国会两院三分之二多数同意。改革方案还规定，违反禁令、擅自批准货币发行以融资财政赤字的官员将面临刑事制裁。

米莱表示，这项改革不会单独发挥作用，而是更广泛计划的一部分。该计划还包括“财政镣铐”——一项永久性的财政规则，确保阿根廷不能批准或维持一个赤字预算。米莱解释称，如果连续数月出现财政赤字，国会将有数周时间恢复账户平衡；若未能做到，将启动类似美国的“政府停摆”机制，暂停国家非核心活动。

米莱在《号角报》的文章中写道：“连同新的财政规则……将终结91年来的掠夺、剥夺、有罪不罚和衰退，使我们能够让阿根廷再次伟大。”不过，央行改革仍面临现实的政治障碍。央行章程修订需国会审议，米莱所在的自由前进党虽然在2025年中期选举中获胜，成为自2017年以来首个赢得中期选举的执政党，但尚未掌握绝对多数，仍需争取跨党派合作。