联合国选下一任秘书长这事,首轮投票结果悄悄流出来了。7个人抢一个位子,最后只有3人摸到及格线,最让人意外的不是排名,暂列第一的女候选人居然只拿到一张反对票,这张票的来源,直接能决定她能不能笑到最后。
当地时间7月30日,安理会关起门投了首轮意向票,官方说不公布结果,转头就有好多外交官给媒体透了底。这次投票对7位候选人分别投出鼓励、劝阻或者不发表意见,结果和大家预想的完全不一样。
暂排第一的是哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸发会议秘书长格林斯潘,拿到10票鼓励、1票劝阻、4票不表态。她在联合国系统待了很多年,发展中国家人脉广认可度高,要是最终当选,不光是联合国80年历史上第一位女性秘书长,还是第一位犹太裔背景的秘书长,两个历史突破加身。
排在第二的是圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯-伯基特,拿到9票鼓励、2票劝阻、4票不表态,妥妥的本轮最大黑马。之前候选人辩论会的时候,就有调查显示她的说服力远超其他人,好多外交官都没想到她能冲得这么靠前。要是她那两张劝阻票都不是五常投的,后来居上真不是说说而已。
排第三的是国际原子能机构总干事格罗西,拿到7票鼓励、2票劝阻、6票不表态。他是这次候选人里知名度最高的之一,在核不扩散领域干了一辈子,斡旋过好多超级敏感的核争端。但他在乌克兰扎波罗热核电站和伊朗核问题上的表态,得罪了不少成员国,6票不表态也是所有候选人里最多的,足以说明大部分国家还在观望。
剩下四位候选人都没摸到9票鼓励的出线门槛,智利前总统巴切莱特6票鼓励5票劝阻,塞内加尔前总统萨勒6票鼓励7票劝阻,厄瓜多尔前联大主席埃斯皮诺萨5票鼓励2票劝阻,乌干达的奥通努只拿到2票鼓励,基本已经退出竞争了。
很多人可能不知道,这次投票所有人的选票颜色都一样,根本分不出哪张票来自五常,哪张来自非常任理事国。按联合国的老规矩,候选人要出线,至少得拿9票鼓励,而且五常里只要有一个投劝阻,基本就没戏。
格林斯潘的10票鼓励已经过了线,可那唯一一张劝阻票到底是谁投的,成了整个遴选过程最核心的悬念。要是来自非常任理事国,她的领先地位稳得不行,要是来自五常之一,就算拿再多鼓励票,后续也会被一票否决。
这种设计其实挺有意思,前期故意模糊选票来源,给候选人留调整空间,也给大国幕后博弈留了缓冲。等到后面关键轮次,五常就会用不同颜色的选票,到时候谁反对谁支持,一目了然。
美国常驻联合国代表只说了说对新任秘书长的要求,说要找个能改革联合国,让机构更精简高效的,没透露对任何候选人的态度,玩起了迷雾战术。第二轮投票现在还没定时间,要等8月份丹麦当安理会轮值主席的时候再安排,外界普遍猜最终人选会在今年9到12月出来,新任秘书长2027年元旦正式上任。
这次遴选之所以关注度这么高,不光因为它选的是联合国未来五年的掌舵人,还因为它带着两个历史性的期待。联合国成立80年,出了9任秘书长,从来没有过女性,这次联大还专门鼓励提名女性候选人,7个候选人里4个是女的,前两名还都是女性,第一位女秘书长就要来了的预感,从来没有这么强烈过。
另一个期待就是地区轮换,这么多年下来,秘书长分别来自欧洲、亚洲、非洲,拉丁美洲只出过一位,还是四十多年前的事了。虽然没有明文规定,但按这么多年的不成文默契,这回确实该轮到拉美了,这次7个候选人里5个来自拉美加勒比,也能看出国际社会的共识。
可共识归共识,没有自动轮流坐庄的说法,最终结果还是要看五常之间的博弈妥协,不少外交官都坦言,首轮投票没出共识,后面还要多轮磨合。现在联合国本身的处境也挺难,到处冲突不断,人道主义需求降不下来,可持续发展议程推不动,自己还闹财政危机,会费拖欠一直解决不了,新任秘书长接的不是头衔,是一长串沉甸甸的责任。
现在局势远没定下来,格林斯潘暂时领先,那一张劝阻票就像颗没炸的定时炸弹。伯基特势头猛,可两张劝阻票来源没弄清,还是悬。格罗西名气大,大半国家还在观望,谁也摸不准态度。
接下来每一轮投票都可能推翻现有排名,真正的分水岭要等五常亮出不同颜色选票那天,到时候谁的支持是真的,谁的反对是致命的,再也藏不住。翻看过往的遴选历史,2006年选了四轮才出结果,2016年选了六轮,首轮领先不代表最终当选,一切都还不好说。
等8月份丹麦接任轮值主席,就会安排第二轮甚至更多轮投票,得票低的候选人大概率会主动退出,选票会慢慢集中,竞争格局也会越来越清晰。联合国成立八十年,每一次换秘书长都是大国博弈和全球共识的角力,这回也一样,唯一不一样的是,这次很可能真的要翻页写新历史了。
参考资料:
新华网《安理会举行联合国秘书长遴选首轮意向性投票》
中新网《安理会就下任联合国秘书长遴选举行首轮意向性投票》
新华网《热点问答丨谁会成为下一任联合国秘书长》
新华网《联合国举行秘书长候选人辩论会》
新华网《热点问答丨联合国秘书长是怎么选出来的》
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