7月30日,沙特首都利雅得的防务会议中心摆开了大阵仗。沙特国防部一口气向51个国家和国际组织发了请帖,最终来了43国代表,连欧盟都派了人到场。会场里各国军装礼服齐整,国旗沿走廊排开,看上去是一场规格不低的国际安全会议。

可等会议散场、签字环节结束,结果却让不少人意外:最终只有14个国家在联合声明上签字,宣布加入沙特主导的红海海上防卫联盟。

更耐人寻味的是,联合国五个常任理事国,一个都没签。美国只派了低级别官员旁听应付,中俄干脆没派正式代表参会,英法也全程保持观望。

沙特本来想借着红海航运危机攒个大局,既解决眼前的航道安全问题,又能坐实自己在中东的区域领导力。可五常集体不捧场的局面,恐怕是它事前没料到的。

红海是全球近一成贸易的必经航道,曼德海峡更是能源运输的咽喉,为什么偏偏在这件事上,大国们集体选择了退后?沙特牵头的这个联盟,到底是护航运的实招,还是撑场面的空架子?

这场会议由沙特国防部牵头,主题说得很明确:应对红海、曼德海峡和亚丁湾的海上安全威胁,组建多国海上防卫联盟,保障航道通行安全。明眼人都看得出来,针对的就是也门胡塞武装近期的海上行动。

7月20日,胡塞武装宣布对沙特实施海上禁运,随后多次袭击沙特籍油轮。这段时间沙特正逐步把石油出口路线从霍尔木兹海峡转向红海,曼德海峡等于掐住了它的能源出口命脉。被逼到这个份上,沙特才急着拉多国组队,想靠集体力量稳住航道。

43国到场的场面,乍一看确实能撑得起门面。但仔细看签字名单,14个成员国基本都是中东、北非的周边国家,再加上巴基斯坦、孟加拉国等南亚国家,真正具备远海作战能力、能拿出像样海军力量的国家,一个都没有。

更有意思的是,连同属海湾合作委员会的阿联酋和阿曼,都没在声明上签字。邻居都选择观望,这个联盟的实际分量,其实已经打了折扣。

参会不等于入伙,捧场不等于出力,这是国际会议里心照不宣的规则。沙特原本指望拉五常进来背书,让联盟有国际公信力,结果五常一个都没下场。

到这里,你是不是也觉得有点不对劲了?红海航道关乎全球贸易,按说大国都有维护航道安全的利益,可为什么偏偏这次,大家都选择了不接沙特的茬?

五常集体缺席,不是针对沙特,而是每个国家都有自己的战略账本,没人愿意跳进别人主导的框架里当配角。

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先说美国。早在2023年底,美国就牵头搞过“繁荣卫士”护航行动,拉了二十多个国家参与红海护航,有自己现成的指挥体系和行动框架。

现在沙特另起炉灶搞一个联盟,美国要是加入,等于承认沙特的主导权,这不符合它在中东的一贯定位。更何况眼下美军正把精力放在对伊朗的施压上,红海这个摊子它本来就觉得是无底洞,派个低级别官员捧个人场,已经算是给了沙特面子。

中国的考量则完全不同。中国是红海航道的使用大户,每年大量贸易货物走苏伊士运河-红海航线,航道安全直接关系到中国的贸易利益。但中国一贯坚持不参加军事结盟性质的机制,也不主张用军事手段解决地区冲突。

之前中国促成沙特和伊朗恢复外交关系,走的是政治对话的路线。在中方看来,红海危机的根源是也门问题,军事护航只能治标,政治和解才能治本,贸然加入军事联盟,反而会激化对立。

俄罗斯的理由更直接。当前俄军的主要资源和精力都集中在乌克兰战场,根本抽不出多余的海军力量远赴红海部署。而且俄罗斯在中东有自己的外交布局,没必要进入沙特主导的安全框架里充当次要角色,保持中立观望反而更灵活。

至于英国和法国,基本跟着美国的节奏走。两国在红海都有少量护航力量,归在北约或者美国主导的行动框架下,既不需要单独承担责任,也能分享情报。加入沙特的联盟,对它们来说没有额外收益,反倒要多承担一份军事义务,自然没什么动力。

欧盟的态度也差不多。派代表参会是给沙特外交面子,不签字是不想背上军事包袱。欧盟内部各国对中东事务的态度分歧不小,很难形成统一的军事行动共识,旁观是最稳妥的选择。

往深了说,这件事本质上是中东安全格局正在发生变化。过去几十年,中东的安全基本靠美国主导,区域国家大多是配合角色。现在美国战略重心收缩,对中东事务的投入越来越少,沙特这样的地区大国开始尝试自己牵头搞安全机制,想把命运握在自己手里。

但现实也很骨感。区域国家的军事力量、情报能力、联合作战经验都有限,14国的海军加起来,也比不上一个美军航母打击群的威慑力。胡塞武装靠无人机和导弹就能持续袭扰航道,这个松散的联盟能不能真正护住航线,还要打个大大的问号。

更关键的是,加入联盟就等于明确站在胡塞的对立面,反倒可能让本国船只成为袭击目标。不加入反而能保持中立,减少被针对的风险,这笔账很多国家都算得很清楚。这也是为什么参会的人多,签字的人少。

从长远来看,红海的航运安全,最终还是要回到也门问题的政治解决轨道上。军事手段只能暂时压制冲突,消弭不了根源矛盾。沙特这次牵头组局,是区域国家探索自主安全的一次尝试,但这条路能走多远,能不能真正解决问题,还需要时间验证。

我倒是很好奇两个问题:你觉得沙特主导的这个海上防卫联盟,能真正起到保护红海航道的作用吗?未来五常里会不会有国家改变态度,选择加入这个机制?欢迎在评论区留下你的观点。