7月30日，中国国防部面对了一个颇有火药味的问题。有分析认为，中国正在拉拢全球南方国家，建立由北京主导的军事人工智能规则体系，以此与美国竞争，甚至试图通过国际规则约束美国的军事人工智能研发。
国防部新闻发言人蒋斌对此回应称，中方反对泛化国家安全概念，反对把人工智能政治化、武器化，也反对在这一领域掀起新的军备竞赛。
因此，说中国正在争夺人工智能规则制定权，并不离谱。
变化在于，2026年的中国把人工智能治理与全球南方联系得更加紧密。上海世界人工智能大会期间，中国提出扩大对发展中国家的人工智能能力建设和技术合作。路透社将这一战略解读为中国试图在美国之外建立另一套全球人工智能合作网络，并争取在技术标准和治理规则上获得更大影响力。
这也是西方担忧的来源。过去的技术竞争主要看谁拥有更先进的芯片、更强大的模型和更多算力，现在竞争正在向另一层扩展：未来几十年，人工智能按照谁制定的标准运行。
但把这进一步描述成“中国正在建立全球南方军事人工智能集团”，证据就不够了。美国国家亚洲研究局此前研究中国与全球南方的人工智能关系时，反而认为北京当时对全球南方的重点主要是技术、人才、基础设施和发展合作，很难认定军事人工智能风险治理是其全球南方战略的核心。
更有意思的是，美国实际上也在制定军事人工智能国际规则。
美国从2023年开始推动“负责任军事使用人工智能和自主技术政治宣言”，已有50多个国家参与。换句话说，华盛顿同样试图把自己的技术理念、伦理原则和军事规范国际化。
今年2月，在西班牙举行的军事领域负责任使用人工智能峰会上，85个国家参加，但最终只有35国支持新的非约束性宣言。美国没有签，中国也没有签。
这个细节很关键。假如中国的战略单纯是利用严格的国际规则束缚美国，同时让自己继续发展，那么现实至少暂时没有这么整齐。中美两个军事人工智能强国面对可能限制自身行动空间的具体规则，都表现出了谨慎。
国际战略研究所6月的分析也指出，中美现在存在一个颇为矛盾的局面。双方都公开谈责任、风险和人类控制，也都希望参与规则制定，但在真正具体、可验证甚至具有约束力的制度面前，两国都会首先考虑自己的军事优势是否受到限制。
因此，所谓“西方指责中国制定军事AI世界规则”，有一半是真的，有一半是战略推演。
真的部分是，中国正在更加主动地争夺人工智能全球治理的话语权，并希望全球南方拥有更大代表性。中国也明确主张制定军事人工智能规则。
真正值得关注的并不是谁先指责谁，而是人工智能竞争已经进入下一阶段。
芯片决定谁跑得快，模型决定谁更聪明，而规则可能决定未来哪些机器能够进入战场，机器可以拥有多大决策权，人类必须在哪一步保留最终控制权。
中美争夺的，已经不仅是下一代武器。
也是下一代战争应该遵守什么规则。
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