编者按：
新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国家民委积极指导各地紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，推动民族团结进步创建工作转型升级、提质增效，有力推动铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的鲜活实践，民族团结进步创建成为促进新时代党的民族工作高质量发展的重要抓手。
近年来，各地围绕创建工作，着力深化内涵、丰富形式、创新方法，探索了一系列经验做法。在日前召开的全国民族团结进步创建工作经验交流会议上，内蒙古自治区民委、山东省民宗委、湖北省民宗委、云南省民委等6家单位的代表作了交流发言，为推进创建工作提质增效提供了经验借鉴。
聚焦主线发力 持续深化创建
□ 内蒙古自治区民族事务委员会
内蒙古自治区深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，高位谋篇布局、创新实践路径、拓展方式载体，以持续深化民族团结进步创建为抓手，有形有感有效推进中华民族共同体建设，奋力书写新时代内蒙古民族团结进步事业新篇章。
高位谋篇布局，推动贯彻“铸牢”主线成为全社会共同责任。
强化目标导向、发挥示范牵引。自治区党委十一届十一次全会作出“1571”工作部署，成为内蒙古“十五五”时期各项事业发展的总纲领、总抓手、总路径，全面加强贯彻“铸牢”主线顶层设计。
出台政策举措、明确目标任务。出台《关于铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的若干措施》等文件，全域推进民族团结进步引领工程；完善赋予所有改革发展以“三个意义”的前置审核评估机制，健全“铸牢”考核体系、评价指标，明确“铸牢”责任清单，建立监督执纪贯通一体平台，压实工作责任。
深化理论武装、夯实思想根基。将“铸牢”纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容；纳入党员干部教育培训体系，课程占比提升至20%；纳入大中小一体化思政课体系建设，融入各级各类学校办学治校和教书育人全过程；融入市民守则、居民公约、乡规民约、企业文化、行业规章等，成为全社会的共识和日用而不觉的行为准则。
创新实践路径，推动贯彻“铸牢”主线有形可感增效。
完善创建举措。制发《关于打造新时代民族团结进步创建工作升级版的意见》《关于深化民族团结进步创建“8+N进”工作指引》等，把持续深化创建纳入自治区“十五五”规划，把推动创建提质扩面写入政府工作报告，举办全区创建互观互学活动及现场推进会等，引导各地区各部门在贯彻“铸牢”主线上明确思路、掌握方法。
实现重点突破。聚焦构建互嵌式社会结构和社区环境，出台《关于推动新时代城市民族工作高质量发展的指导意见》，举办城市民族工作互评互鉴活动、召开城市民族工作座谈会，鼓励各地区各部门探索创新路径。如，全区人社部门积极建设居民家门口就业服务站，着力解决少数民族流动人口就业难题，涌现出鄂尔多斯市“暖城驿站”等阵地品牌；包头市落实“新市民”赋能行动，打造“固里同心”阵地，解决进城务工人员后顾之忧。
培树示范典型。高标准培育示范创建对象，累计创建全国民族团结进步示范区示范单位116个，建设“8+N进”优秀成果示范点2810个。实施“融铸内蒙古”品牌建设行动，培育出“柳河互嵌”等一批优秀范例；实施“石榴籽戍边温室菜棚”项目，着力改善边民生产生活条件；活学活用《中华民族共同体概论》教材，打造“金石交”民族手工艺融创品牌。“十四五”期间，安排各民族共建共富项目3640个，培育“三项计划”示范项目471个；连续三年开展社区书记专题培训，培育“安心居·幸福里”等互嵌样板社区1200多个；形成“99号草原公路”等旅游促“三交”品牌127个，每年常态化开展青少年活动超5000次。
拓展方式载体，推动贯彻“铸牢”主线形成内蒙古样板。
多维宣教润心。做实民族团结进步活动月、民族政策宣传月、民族法治宣传周品牌，每年分众化开展“铸牢”主题活动10万余场次。打造“铸牢”电视专区，推出《长城长》《黄河魂》《中华龙》中华文化三部曲，打造《铸梦·逐梦》《融筑·熔铸》等系列融媒体精品节目。
基层交融聚力。持续开展“和美北疆 守望相助”“石榴籽e起来”等活动，年均覆盖群众超100万人次。布局建设63个边境地区中华民族历史观宣教长廊，建设三级“铸牢”教育实践基地429个。发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”作用，累计下基层、走边关演出1.4万余场。
示范赋能聚势。构建旗县、盟市、自治区三级梯次表彰格局，229个集体和251名个人被授予全国民族团结进步模范集体和模范个人称号，崇尚模范、学习模范、争当模范氛围日益浓厚。印发《讲好新时代内蒙古民族团结进步故事的工作意见》，挖掘形成锡林郭勒盟“锡闻乐见”、阿拉善盟“驼乡一家亲”等系列品牌故事。策划内蒙古“铸牢”理论研究成果展、文物古籍巡展，打造“黄河从草原上流过”等精品展陈，用文物讲述各民族“三交”史实。召开自治区旅游发展大会，举办黄河流域九省区“铸牢”交流活动，举办群众性体育赛事活动，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。
实现“五个跃升” 打造“齐鲁样板”
□ 山东省民族宗教事务委员会
山东省深入学习贯彻习近平总书记“持续深化民族团结进步创建”的重要指示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，推动创建工作在格局、机制、思路、目标、成效上实现“五个跃升”，奋力打造民族团结进步创建“齐鲁样板”。
以“十大行动”推动创建格局从“单兵作战”向“协同发力”跃升。2022年起，山东创新实施铸牢“十大行动”，每年纳入省委常委会工作要点，示范创建作为其中的支柱性项目，成为推动全省民族工作高质量发展的重要抓手。一是坚持高位推动。省委民族工作会议明确要求“建好用好示范创建平台”，省委、省政府及两办发文部署创建工作，将“铸牢”工作纳入各级党委重要议事日程、党的建设、意识形态工作责任制、政治考察、巡视巡察、政绩考核，推动创建工作融入中心大局。二是强化部门协同。发挥民族工作协调机制和兼职委员制度作用，明确创建职能，推动任务落实。文旅、体育等部门创新举办首个“铸牢”文物古籍图片展，定期举办民族传统体育赛事，中华民族共有精神家园建设全面深化；宣传、教育等部门积极构建“铸牢”宣传教育常态化机制，成立宣讲团、建立师资库，中华民族共同体意识深入人心；发改、农业、财政等部门推动出台民族镇村高质量发展若干措施，各民族共同走向社会主义现代化迈出坚实步伐。
以“双创建”推动创建机制从“突击攻坚”向“常态长效”跃升。一是规范化开展民族团结进步创建。强化全程管理，修订测评指标，细化动态管理、绩效评价等制度，切实将“铸牢”主线要求贯穿创建全过程。强化综合保障，加大财政支持力度，将创建工作纳入省级民族事业发展资金分配要素；连续5年举办专题培训班，实现基层民族工作干部、各类创建主体全员轮训，基层基础不断夯实。二是常态化推进省级“铸牢”示范区创建。在2021年试点先行、2023年成功设立、2024年首次命名基础上，2026年接续设立山东省“铸牢”示范区创建示范项目，面向各市、县（市、区）、乡镇（街道）开展。“双创建”模式激发各级各部门参与热情，形成比学赶超、亮点纷呈的良好态势。
以“全域创建”推动创建思路从“点上示范”向“面上拓展”跃升。一是拓展创建领域。实施“7+N”行动，在巩固创建主阵地基础上，持续向社会组织、对口支援单位等领域延伸，实现地域范围全覆盖、各族群众全参与、各类主体全涉及。启动“微创建”工作，培育“红石榴”家庭、岗位1500余个，构建起立体化、全覆盖的创建工作网络，持续夯实社会基础。二是搭建创建平台。打造民族团结进步教育基地、“铸牢”教育实践基地210处，开通“民族团结号”公交专线475条，建设“红石榴”公园、广场354处，构建“报台网端微”全媒体传播体系，开展“铸牢”文创作品征集等活动，创建的社会参与度和影响力稳步提升。
以“转型升级”推动创建目标从“达标挂牌”向“内涵发展”跃升。一是存量提质。对2021年之前命名的示范区示范单位启动转型升级，坚持“一地一方案、一单位一清单”，确保方向不偏、标准不降、力度不减。开展创建工作“互观互检”，实现从“有形覆盖”向“有效提升”转变。二是增量培优。择优向国家民委备案示范培育对象。坚持“请进来”赋能蓄力，邀请国家民委有关领导、高校专家学者等来鲁实地指导、专题授课，助力培育对象把准方向、补齐短板；坚持“走出去”对标提升，组织培育对象赴创建工作先进地区、单位现场观摩，实现从“培育数量”向“培育质量”转变。
以“品牌赋能”推动创建成效从“一枝独秀”向“百花齐放”跃升。一是培育新典型。培育青少年“筑基”工程典型，日照“滴灌式”宣传教育、枣庄“三全”模式、聊城“一核五翼”育人模式等在全国推广；培育“三项计划”典型，曲阜获评全国旅游促“三交”试点城市，威海、日照等14个项目入选全国试点。培育民族镇村振兴典型，4个县（市、区）开展共同现代化试点，实施产业项目403个。二是打造新品牌。打造“花开齐鲁石榴红”民族工作品牌，推出“榴在威海”“繁森故里石榴红”等子品牌16个，打造“红石榴”社区、学校、企业近2000个；打造“道中华·齐鲁行”品牌，推出“沂蒙美”“两河牵手”等子品牌51个，打造中华民族共同体体验行线路107条、体验基地119处；打造“爱在山东”城市民族工作品牌，开展融居、融情、融魂等各类活动1100余场次，让各族群众交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得成美满姻缘。
“四区”聚合力 创建谱新篇
□ 湖北省民族宗教事务委员会
湖北省深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，紧扣建成中部地区崛起重要战略支点的使命任务，打造“融在楚天 建功支点”民族工作品牌和“楚天石榴红”民族团结进步创建品牌，推动创建工作嵌入社区、校区、园区、景区四大领域，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。
打造“社区单元”，以互嵌融合实现共居共治。将创建深度融入城市基层治理，推动各族群众进得来、留得住、融得进。一是推动均等化服务保障。深化与新疆、青海等六省区信息共享、风险联防、服务联动机制，实施77项互嵌式发展计划项目，建成“楚天石榴红”便民服务中心（站点）960个，落实临时性帮扶资金1100余万元，推动外来各民族流动人口在湖北平等享受教育、医疗、就业等基本公共服务。二是搭建嵌入式活动平台。在社区布局“红石榴广场”等各类阵地1400余处，培育社区商户联盟230余家，设立社区公益基金162支，常态化开展邻里节、百家宴、民俗体验等活动5000余场次。常态化开展“推普铸同心”活动，累计举办国家通用语言培训200余期，覆盖各族群众5万余人。三是凝聚基层治理合力。引导各族群众主动参与社区建设，武汉市武昌区起义门社区维吾尔族姑娘古力加马力带动千余人参与文明创建，监利市玉苏普江“两天救三人”、仙桃市依立拜“白马救人”等事迹感人至深，“中华民族一家亲”理念深度融入基层治理实践。
筑牢“校区阵地”，以凝心铸魂促进共学共乐。发挥湖北科教资源富集优势，全域深化创建进校园工作，将民族团结进步教育贯穿国民教育全过程。一是打造课堂主阵地。将“铸牢”纳入中小学思政教育和“开学第一课”，在高校全面推广使用《中华民族共同体概论》，打造10所中小学“铸牢”示范校。全面推行各族学生合校、混班混宿、共同就餐，推动各族青少年在共同学习生活中加深情谊。二是深化双向研学交流。实施56项各族青少年交流计划项目，组织边疆青少年来鄂开展夏令营、主题研学510批次，结对学生达1.2万人；依托中华传统节日、重大纪念日开展经典诵读、礼仪教育、非遗传承等系列活动，在文化浸润中增进同胞情感。三是创新爱国主义实践载体。武汉市东湖中学多民族学生参与的国旗护卫队带着天安门广场升起过的国旗赴新疆，在社区、边防哨所开展爱国主义宣讲，以“行走的课堂”凝聚家国同心力量。
拓展“园区平台”，以团结奋进助力共事共融。立足湖北“祖国立交桥”区位优势，把创建嵌入产业发展，以园区为重要平台深化互嵌共融。一是深化劳务协作。与西部省区建立“两地四方”合作机制，实施“组团式市场化”就业援藏，定向开发岗位4000余个，开展技能培训，覆盖1.1万余人次，在企业设立“融情工位”、打造“民族团结进步班组”，帮助2.5万名新疆籍群众在鄂稳定就业。二是助力产业交融。搭建“民族地区特色产品销全国平台”，助力边疆地区融入全国统一大市场；实施“以茶促融”行动，组织企业赴边疆开展“送茶、送文化、送健康”活动，助力兴边富民行动。三是推动互助共赢。举办“长江三峡情 中华一家亲”十省区促进各民族交往交流交融主题活动。新疆小伙阿布杜与湖北青年李燕华合伙创办“石榴籽餐饮”，吸纳1400余名各族青年就业，成为各民族共同创业、共同致富的鲜活样板。
丰富“景区载体”，以文化浸润推动共通共享。以创建赋能文旅融合发展，把景区打造为构筑中华民族共有精神家园的示范窗口。一是培育特色IP。实施35项旅游促“三交”计划项目，策划推出“知音湖北·遇见无处不在”文旅标识，打造“屈原故里端午文化节”等18个文旅融合品牌，开展“重走昭君和亲路”等十大旅游促融行动，以各民族共有共享的中华文化符号凝聚情感共识。二是推出精品线路。深挖唐崖土司城遗址、昭君出塞、屈原故里等文化资源的“三交”历史内涵，推出16条“游楚天看中华”主题线路，举办“港澳青少年荆楚行”“两岸青年东湖交流季”等活动78场次，让各族群众在游览中感悟中华文化、促进心灵契合。三是拓展传播矩阵。开展“阅长江道中华”主题活动，举办“融在楚天”文物主题展，打造“疆湖dou有好故事”短视频品牌，全网浏览超10亿次。近年来，湖北每年赴边疆地区旅游超80万人次，接待边疆地区游客超5000万人次，文旅成为各民族“三交”的重要载体。
以“六个转型”推动创建实现新突破
□ 云南省民族事务委员会
云南省认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想以及考察云南重要讲话精神，在国家民委的有力指导下，扎实推动民族团结进步创建工作提效升级，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。
内生动力从“要我创”向“我要创”转型。健全完善政策体系，将创建工作纳入《云南省民族团结进步示范区建设条例》和示范区建设五年规划，列为省委常委会年度工作要点和省政府工作报告重要内容，出台《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线 不断深化民族团结进步示范区建设的意见》《边境地区民族团结进步模范长廊建设十条措施》等文件。通过政策引导，各级各部门创建动力不断增强、热情不断高涨，形成党委重视、政府落实、部门参与、层层见效的良好局面。
工作机制从“一家抓”向“共同创”转型。充分发挥综合考评、巡视巡察、党建述职等“指挥棒”作用，将创建工作纳入省对下综合考评内容，考核权重提高一倍。“十四五”期间，省委、省政府召开4次创建工作现场推进会，常态化组织开展“互观互学”活动，推动州市、县两级把创建工作作为重大任务抓细抓实。各地区各部门以增进共同性为方向，认真履责、广泛参与，形成共创共建共享的工作合力。如，充分发挥民委、发改、财政、农业农村四部门牵头机制作用，建成374个边境幸福村，2025年边境幸福村农村居民人均可支配收入24573元，比全省平均水平高6059元，常住居民人口较2020年增加7.03万人，“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”的思想共识进一步凝聚，边民富、边关美、边境稳、边防固的良好局面更加巩固。
创建成效从“求数量”向“重质量”转型。通过加强思想引领、增强文化认同、促进情感交融、强化作用发挥、建立长效机制等综合性举措，把工作重点聚焦到“铸牢”内涵建设上来。如，在夯实基础上，全面巩固进机关、企业、学校、乡镇、社区等创建“十进”，持续深化进家庭、班组等“微细胞”创建，积极拓展医疗、司法、金融、税务、出入境边防检查机构行业系统创建。在示范培育上，细化落实示范区示范单位应至少经过2年培育的要求，确定了一批地区和单位作为首批培育对象。在动态管理上，对获得命名的示范区示范单位定期组织“回头看”，重点看示范引领作用发挥好不好；对纳入培育库的地区和单位加强跟踪指导，重点看日常工作扎实不扎实。
日常培育从“重牌子”向“常态化”转型。制定实施方案，坚持“选、育、管、用”并重，创新培育路径，常态化长效化推进创建工作。在业务指导上，建立指导员队伍，注重分类施策，每年组织专题培训，强化精准化、差异化指导。在培育模式上，建立梯度培育机制，变“被动申报”为“主动培育”。在项目经费上，重点支持培育对象，不搞“大水漫灌”，集中力量打造高质量的示范样板。在评价体系上，减少查阅台账、书面材料占比，加强日常监测评估，提高硬性指标和实效评价权重。如，将“铸牢”宣传宣讲作为创建工作的重要指标，2025年7月以来全省开展“铸牢”主题宣讲活动2270余场次，受众33万余人次。
行业系统创建从“抓部门”向“带系统”转型。坚持把创建工作融入行业系统的主责主业，组织动员人大、政协机关和教育、文旅、交通、邮政等行业部门深度参与创建，带动省市县三级行业系统联动创建，开展富有特色、亮点突出的实践创新。如，省邮政管理局将创建工作融入寄递物流监管职责，打造“同心邮路、驿网情深”创建品牌，通过1.85万个网点，将“铸牢”宣传覆盖千家万户；国铁昆明局集团公司联动中老、中越、大丽香铁路沿线9个州市民族工作部门开展路地共创，所辖4个站点被命名为全国民族团结进步示范单位。
特色创建从“单一化”向“多样化”转型。突出重点工作任务和重点地区，丰富创建形式载体，既聚焦“铸牢”的鲜明导向，又充分体现云南特色亮点，打造一批可示范可推广的典型。指导16个州市按照“一州市一主题”开展特色鲜明的创建。如，丽江市聚焦“团结花开丽江美”，讲好各民族和和美美、亲如一家的历史故事和当代实践；临沧市广泛开展“三边三好”主题实践活动，引导各族群众建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土。各地鲜活的探索实践，为全省创建工作增添了厚重底色。
监制 | 肖静芳
统筹 | 安宁宁
编辑 | 李翠 郑涵月 张笑语
制作 | 胡晓蝶
来源 | 中国民族报
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