7万亿开局，中国基建进入“六张网”时代|中国基建|六张网|广东|水电工程|物流|电力|能源|通信网

“如果说过去二十年，中国基建是高铁、桥梁、港口的'铁公基'时代，那么六张网开启的是融合了数字、智能、绿色与安全的'织网'时代。”

文 /巴九灵（微信公众号：吴晓波频道）

基建狂魔的下一个抓手，就是“六张网”。

刚刚过去的中央政治局会议，在产业方面重点提及了两个方向：一个是“人工智能+”，另一个就是“六张网”。两项并提，其战略地位不言而喻。

所谓六张网，具体指的是水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网以及物流网。

这个概念的第一次亮相是在今年两会，这一时间恰逢“十五五”规划开局，相当于宣告了中国基建主战场的正式切换。

如果说过去二十年，中国基建是高铁、桥梁、港口的“铁公基”时代，那么六张网开启的是融合了数字、智能、绿色与安全的“织网”时代。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜指出，“六张网”是“十五五”规划提出的重大工程、重大建设任务，既是传统基础设施补短板重点，也是新型基础设施建设的发力点。

也正因此，六张网从概念到落地，几乎是在密集部署的节奏下加速推进的。

4月28日，中央政治局会议首次将六张网纳入国家战略部署；5月，仅仅11天，六张网就从明确具体部署和战略定调，进入施工推进阶段；7月下旬，国常会听取“六张网”规划建设督查情况汇报。

用中信建投的话说，六张网是未来十年最重要的基建投入，而2026年作为开局之年或为投资强度高点。据国家发改委测算，2026年六张网及相关重点领域建设投资规模将超过7万亿元。

若是拉长到整个“十五五”周期，长江证券预估，六张网总投资规模有望达到26.9万亿元，年均约5.4万亿元，这一规模相比“十四五”时期增长了21%左右。

显然，这并非一轮短期的基建刺激，而是在为当前经济大盘提供坚实托底，更是为下一个十年的国家竞争力铺设看不见但离不开的底层基座。

那么，这六张网究竟是什么、有什么用？对产业发展和城市竞争意味着什么？

从“铁公基”到“六张网”

细数这六张网，主要分为两类：一类是基础设施补短板的三张网，分别是水网、城市地下管网和物流网；另一类是开新局和孕育未来产业的三张网，为新型电网、新一代通信网和算力网。

我们先来看基础设施补短板的三张网。

◎水网。

作为守护国土安全、粮食安全和生态安全的重要屏障，我国已建成世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系，基本完成了水网“搭骨架”的任务。

进入到“十五五”新时期，水网建设的重点就落在了防洪减灾、重大引调水、供水灌溉三大方面。这意味着水网发展进入到“织水网、强系统”的筋骨建设阶段。

比如加快畅通南水北调工程“大动脉”，再织密“毛细血管”，把全国大型水利枢纽与中小水库、田间渠道连通起来，还要给传统水网安装“智慧大脑”。

若是从整个“十五五”时期来看，水网建设投资预计将突破6万亿元，占六张网总投资的近四分之一。今年以来，已有17项国家水网重大工程开工建设。

◎城市地下管网。

燃气、供水、排水、热力这些通行在地下的“里子工程”，便是城市地下管网的主要组成部分。

截至2025年底，我国已建成燃气管网104万公里、供水管线119.9万公里、排水管网99.36万公里、热力管网54.62万公里，总规模约378万公里。

不过，这些管网大多建设于20世纪80至90年代，管网老化、设施有短板的同时，还要面对如今频发的极端天气等挑战，已然成为城市安全运行的“软肋”，最典型的就如最近一些城市爆发的洪灾。

因此，在“十五五”期间，城市地下管网建设的5万亿投资，将主要用于攻坚两大方向：一是地下管网物流翻新和新建地下综合管廊，二是对城市地下管网实施智慧化改造，并进行实时监测、动态预警、智慧管控。

◎物流网。

物流网堪称现代流通体系的 “血脉经络”，如今已经跑通了“通道+枢纽+网络”的基本框架，综合货运量、港口吞吐量、快递业务量均稳居全球第一。

与此同时，2025年社会物流总费用与GDP的比率，已从十年前的14.9%降至13.9% 。简单来说就是每创造100元GDP，需要付出的物流成本更低了。

接下来的“十五五”时期，目标便是要实现从“通”到“畅”的升级，比如新一轮综合货运枢纽补链强链提升行动，将在约30个城市落地；另有构建国家物流走廊，搭建国家级物流大数据平台等规划。

如果说这三张网是在还历史的“欠账”、补过去的短板，那么另三张网意味着开新局和孕育未来产业。

◎算力网。

算力网，是数字时代的“电力网”。比如刷短视频、存云盘文件、跑AI大模型这些日常动作，背后都需要算力支持。

在产业端，大模型训练、智能驾驶、智慧医疗等“人工智能+”场景，也都需要强大的算力网支撑。

因此，建设算力网，决定了国际科技竞争的战略制高点。这也使得对算力网的建设，是六张网中除水网外的第二大投资领域。

国家数据局指出，“十五五”期间算力网建设主要包括“东数西算”工程、全国一体化算力网监测调度、算力电力协同、边缘算力建设四大方面。

或许未来随着算力网的全面建成，算力将像今天的电力一样，成为一种“即取即用”的公共市政服务。

◎ 新一代通信网。

从5G、5G-A到未来的6G，从地面基站到卫星互联网，新一代通信网承担的角色，是承载算力调度、人工智能与实体经济融合的“大动脉”。

比如它追求“物与物”间的超强连接，将支撑低空经济、人工智能等新兴产业的发展需求。

目前，我国已经是全球通信界的“卷王”，5G基站超500万个，5G-A覆盖330个城市，光缆总长7499万公里，能绕地球快两圈。

而在接下来的“十五五”时期，建设的重点不仅是增加基站数量，更是要通过技术创新提升网络能效，并构建“算力互联网”。

当然更关键的是，建设新一代通信网，核心是系统布局前沿技术，抢占6G与空天地一体化制高点，这是我国在下一代通信标准中争夺话语权的关键筹码。

◎新型电网。

如果说传统电网只是电力的“搬运工”，那么新型电网必须成为保障能源安全的“能源神经中枢”，也就是要接得住、送得出、用得好绿电。

在“送得出”这件事上，重点在于电力输送通道建设和电力互济工程建设。前者涉及内蒙古、吉林、黑龙江、甘肃、青海、宁夏、新疆、西藏等省区，后者覆盖闽赣、皖鄂、鲁苏、渝黔、湘黔、湘粤地区。

而要想“用得好”，还要通过储能电站、虚拟电厂、智能微电网对电力进行安全、高效、灵活的调配，改造城乡配电网“最后一公里”。

新基建时代，改写产业投资主线

六张网的带动效应，最直接的，便是搞基建带来的稳增长、稳就业。

有机构测算，传统基建的乘数效应约1.5倍，而六张网的乘数效应是传统基建的2倍左右。也就是说，1万亿元的六张网建设投资，可直接带动GDP增长3万亿元。

从今年的数据来看，这种拉动已经开始显现。国家统计局最新数据显示，上半年，互联网和相关服务业投资同比大增39.9%，水上运输业投资增长19.8%，电力供应业投资增长19.4%，航空运输业投资增长11.0%。

特别是算力网、通信网这类新型数字基建，对上下游产业链的带动效应更明显。比如据测算，算力指数每提升1个百分点，可拉动数字经济增长约3.3‰、GDP增长约1.8‰。

图源：中国统计局

除了拉动经济增长，六张网建设还会创造大量就业岗位。

在基础设施补短板的三张网上，水网领域，预计“十五五”时期将吸纳315万人就业；城市地下管网领域，每年预计可带动就业约280万人；物流网领域，还会催生智慧仓运维员、智能调度员等新岗位。

而在另外三张开新局的网上，每张网都预计将带来百万量级的就业岗位，同时催生一些新型职业，如电力聚合运营员、电力可靠性管理员、算力基础设施运维人员、人工智能训练师等。

更长远的，则是这场基建革命将为不少产业带来确定性的结构性机会。

广发证券对此总结道，六张网实际上是中国经济未来的“内需资本开支主线”。每个领域对产业的影响，均是从上游新老原材料，到中游设备制造，再到下游运维和信息化服务。

结合官方对六张网一线调研中传递的核心信息，广发证券梳理了每张网值得关注的产业投资机会：

水网领域，可以跟踪重大水利工程、输水通道、智慧水利、监测感知系统及建材、机械装备需求；城市地下管网领域，重点跟踪项目清单、资金下达、非开挖修复、检测机器人、传感器和智慧管网平台；物流网领域，关注物流枢纽、内河航道、冷链基地、仓储设施、多式联运和数智化物流装备；新型电网领域，关注特高压、输变电设备、塔材、电缆、储能、虚拟电厂和电力施工；新一代通信网领域，后续跟踪5G-A升级、通信工程、光缆传输、低空通信和数据中心互联需求；算力网领域，关注AIDC、机电安装、电力配套、光通信、服务器和算力调度平台。