近期,人力资源和社会保障部召开2026年例行工作会议,就2026年上半年(1至6月)的工作内容进行了总结,并对下一步工作进行了展望。在养老金方面,会议重点针对城乡居民基础养老金提出了新的调整方向与具体要求。

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会议明确指出,在城乡居民基础养老金方面,需“推进城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准调整,指导各地结合实际提高本地基础养老金标准”。这表明,在推进全国基础养老金最低标准调整的背景下,部分基础养老金偏低的地区有望得到进一步提升。同时,人力资源和社会保障部将结合各地实际情况、经济发展水平等多方面因素,切实推动本地基础养老金标准的提高。

城乡居民养老金由两部分构成:基础养老金与个人账户养老金。上述会议内容主要涉及基础养老金部分。个人账户养老金遵循“多缴多得、长缴多得、晚退多得”的核心激励原则。其计算公式为:个人账户养老金 = 个人账户存储额 / 计发月数,与退休人员退休前的缴费年限、缴费基数及退休年龄密切相关。例如,若某人员退休前按每年5000元标准缴纳城乡居民养老金,累计缴纳15年,于60岁退休,则其个人账户存储额为5000元 × 15年 = 75000元。60岁退休对应的计发月数为139个月,因此该人员个人账户养老金为75000元 / 139个月 ≈ 539元。在此基础上,加上该人员所在地区的基础养老金。若该地区基础养老金为186元,则该城乡居民退休人员每月养老金总额为186元 + 539元 = 725元。

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由此可见,个人账户养老金与退休人员退休前的缴费实际及退休年龄相关联,遵循“多缴多得、少缴少得、晚退多得”的原则,与地区基础养老金无直接关系。缴费年限越长、缴费水平越高、退休年龄越大,个人账户养老金部分的受益程度可能越高。

基础养老金又进一步分为中央最低标准与地方加发加码两部分。根据今年3月全国两会期间明确的信息,中央最低标准将再提高20元,目前已提高至每月163元。该部分由中央财政支出,因此各地退休人员在中央最低标准方面不存在差异。然而,地方加发加码部分则根据退休人员所在地区的实际情况与经济发展水平,由地方自主决定。因此,不同地区因实际情况与经济发展水平各异,基础养老金水平存在差距。

以去年为例,全国基础养老金标准最高的地区为上海,达到每月1555元;其次为北京,达到每月998元;其余地区多集中在200元左右。由此可见,不同地区之间的基础养老金差距最高可达十倍。在地区性差异中,经济发展水平较高的地区,如上海、北京,其城乡居民退休人员有望获得更高水平的益。

此外,在此次人力资源和社会保障部工作会议中提出,将推进全国范围内基础养老金标准的调整,并指导各地提高本地基础养老金标准。这意味着,

部分基础养老金偏低的地区,有望在全国基础养老金标准统一建立后,提升本地基础养老金的实际水平。

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结合去年实际情况,在2025年中央最低标准为每月143元的基础上,云南省执行国家最低标准,为全国省级最低基础养老金;其他地区如吉林为每月145元,甘肃为每月148元,湖南为每月151元,贵州为每月153元,山西为每月156元,内蒙古为每月158元等。上述数据表明,这些地区的地方加发加码补贴水平较低、力度有限,城乡居民基础养老金水平整体偏低。在全国推行基础养老金最低标准后,有望进一步提高上述地区城乡居民的退休待遇水平,值得期待。

目前,已进入8月以后,各地区即将陆续落实城乡居民基础养老金的调整工作,相关利好消息或将来临。