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今天说一场正在欧盟内部炸开锅的政治危机,源头在西班牙位于北非的飞地休达。

7月30号前后,大约5万到6万名非法移民从摩洛哥方向大规模涌入休达,成了近年来欧盟边境最严重的移民冲击之一。西班牙政府反应很快,不到48小时恢复边境管控,遣返了绝大多数越境人员,阻止任何人未经许可进入西班牙本土或欧盟其他地区。但死伤数字已经出来了,西班牙政府驻休达代表确认,这次越境事件造成72人死亡。

按理说西班牙控制了局面,该给点肯定吧?结果恰恰相反。22个欧盟成员国领导人联名致信欧盟高层,表达“严重关切”,认为休达大规模越境对欧盟边境构成威胁,点名批评西班牙相对宽松的移民政策,尤其是大规模合法化计划,可能成为吸引移民的“拉力因素”。意大利更是率先行动,暂时限制了与西班牙的自由流动安排,法国等国也加强了边境检查。

这22个国家里包括意大利总理梅洛尼、德国总理默茨,还有奥地利、比利时、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、希腊、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和瑞典。基本上除了少数几个国家,整个欧盟都站到了西班牙对面。甚至有国家呼吁把西班牙踢出申根区,这招可就太狠了。

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西班牙首相桑切斯被彻底惹毛了。他8月1日发了一封措辞非常强硬的公开信,直指那些反应是“自私、制造对立且违法”。他反驳说,2021年到2026年间,西班牙记录的非法入境人数仅为意大利的一半,凭什么盯着西班牙打?他还说,支持暂停申根的国家是“受偏见、假新闻、无知或政治利益驱动”,并警告欧盟在当前国际形势下承受不起这种内讧。

但问题的根子比这次事件深得多。22国的逻辑是:你西班牙对移民太客气,大规模合法化计划等于给偷渡发了信号,那你的边境就成了整个欧盟的漏洞。桑切斯的逻辑是:我顶着第一线压力挡住了人,你们不帮忙还拆台,这违反基本原则。双方说的都有道理,但立场完全对不上。

欧盟委员会主席冯德莱恩赶紧出来灭火。她在社交媒体上说,绝大多数非法入境者已经返回摩洛哥,“没有一个人抵达西班牙本土或欧盟其他地区”,强调欧盟从一开始就在提供支持。她呼吁开会总结发生了什么,同时强调必须加强外部边境管理。但她面临的问题是,22国的愤怒不是一次会议就能消化的。

轮值主席国爱尔兰已经召集了紧急视频会议,定在8月4号,也就是本周二。这场会议的核心看点是两个:22国会不会继续推动暂停西班牙申根资格?西班牙能不能争取到足够的盟友反制?

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还有一个场外角色值得关注。特朗普也介入了这事,在内阁会议上把休达的越境描述为“看起来像一场入侵”,警告说如果共和党中期选举不能获胜,“同样的事情就会发生在美国,而且会更糟”。美国国务院还批评西班牙的“极左、全球主义政策”是导致危机的直接原因。外部势力的介入,只会让这场辩论更加火上浇油。

说到底,休达移民危机只是引信,真正炸开的是欧盟内部在移民责任分配上那条永远补不上的裂缝。边境国家觉得自己扛了最重的担子,内陆国家觉得边境管得太松。这场架吵了十几年,这次只不过是又换了一个战场而已。