过去几年,广州旧改最扎心的一幕,无疑是开发商爆雷,村子跟着陪葬。
老房被拆,回迁房停工,临迁费吊着一口气,村民隔着围挡等到花都谢了......
但最近,风向变了。
一批曾经被判“烂尾”的旧改项目,开始集体走出ICU。
关键是,这波复活不靠运气,而在于:
广州,正在搭建一套专门收拾旧改烂摊子的救援机制。
广州一批烂尾旧改
开始集体起死回生
先看前两天刚出控规的荔湾鹤洞。()
这个扼守广钢门户的旧改,在合作房企暴雷后反复停工,近年村民也被折腾得没了脾气。
如今,鹤洞纾困方案已经通过,公司董事会完成改组,105复建安置地块重新开工,剩余征收难题也在继续处理。
过去的鹤洞,复工一次,大家先高兴半天,再担心下一次停工。这一轮连资金、管理和征收几道死结一起动了,也终于有了往前跑的底气。
鹤洞,图源广州荔湾发布
黄埔的动静更大。
前不久,墩头基、庙头先后给村民发信,把话摊开来说:旧模式拿不到钱,继续耗下去,工程和临迁费都可能断掉。()
目前能够走通的路,是转入政府主导的“依法征收、净地出让”新模式。
实际上,这两条村并不孤单。去年,黄埔已经推动30个旧模式项目转新,获批717亿元城中村改造专项借款额度。
过去是每条村各自找钱、各自求开发商;现在是开始成批换轨,统一拆除旧模式留下的定时炸弹。
墩头基村,图源:幸福新南湾
金洲冲尾则走进了法院。
项目原开发企业已启动预重整,临时管理人公开招募续建共益债投资人,两个资金方案的目标金额合计10.5亿。
钱准备花在哪,公告写得很直白:复建区续建、融资区补手续和继续施工,最终再靠销售回款盘活项目。
项目已经债台高筑,简单换个开发商,顶多是换人背锅。先把旧账摊开,把续建资金单独锁住,工地才有机会重新开门。
图源全国企业破产重整案件信息网
海珠巨无霸旧改——沥滘,从2023年把融资地块交给政府收储,拿到6亿资金,到近期即将出让31、33、35号融资区地块,走出了一条“自筹资金”的活路。
还有白云的陈田和小坪两大旧改,通过引入国企或央企接手,让复建房和融资区的建设都得以重启。
综合来看,虽然各大烂尾旧改复活的手法不同,但方向都非常一致:不再坐等原开发商自己缓过来。
为啥烂尾旧改
现在集体活过来?
看到这里,很多人可能会问:这些旧改停了这么久,开发商的问题也早就存在,为啥最近突然集体动起来?
答案很现实:广州等不起了,救旧改的规则和资金,也终于接上了。
过去处理停滞项目,哪个村出问题,就协调哪个村。找原开发商谈,找新企业接,再想办法筹一笔钱,像拿着胶布四处补漏。
现在,广州已经把109个旧模式城中村改造项目纳入分类处置,集中力量推进52个新模式项目,目标是在2026年底前推动安置房“应开尽开”。
这意味着,旧改纾困已经从“哪儿冒烟救哪儿”,进入集中清旧账的阶段。
图源摄图网
第二个变化,是钱终于有了更多出处。
旧模式最要命的地方,是项目高度依赖开发商垫资。房企卖不动房、借不到钱,安置房和临迁费就跟着断粮。
现在能调动的工具明显多了。
专项借款、专项债、中央资金、财政投入、国企资金、融资地块出让、司法重整资金等,都开始加入旧改救援。
像黄埔今年就争取到中央预算内资金、保障性安居工程补助和城中村改造专项债,并建立专项借款闭环管理机制。
从开户、请款、使用到偿还全程监管,明确把钱优先用在安置房建设上。
图源黄埔区政府
最后一个变化,是推进旧改的节奏重新被政府抓在手里。
征收怎么推进,安置房先建哪块,资金如何监管等,都开始有更明确的责任主体和处理工具。
加上广州也在推进房票安置,通过府院联动处理留守户等难题。
开发商还有能力,就继续承担责任;原来的路走不通,就换模式、换资金,甚至进入司法程序。
图源摄图网
政策开始集中清账,资金找到新出口,政府重新掌握节奏。
三件事同时到位,广州那些烂尾旧改才能在这个时候成批活过来。
烂尾旧改复活
会改变什么?
最先改变的,是村民回迁的预期。
以往旧改停滞最折磨人的地方,是日子一直悬着。
如今项目重新换轨,村民至少能看到资金从哪里来、安置房什么时候开工、下一步由谁负责。
其次,是一批被冻住多年的城市空间,终于可以继续往前走。
旧改一停,卡住的远不止几栋住宅,还有道路、配套、产业等。而广州未来的发展空间,不可能永远依赖向外摊大饼。
把这些停滞的旧改重新盘活,就是从城市内部把土地、配套和产业空间重新抠出来。
此外,是房企靠高杠杆圈旧改项目的时代结束了。
过去参与旧改,拼的是谁敢承诺、谁敢提前拆、谁能把未来的地价和房价算得更高。行情一变,曾经跑得最快的,反而可能最先失速。
接下来的广州旧改,更看重资金能否闭环、安置能否兑现、工程能否按节点交付。项目账户、资金用途和建设顺序也会受到更严格的监管。
图源摄图网
当然,复活了也别急着开香槟。
转模式之后还有征收、审批、资金和施工等硬仗;进入预重整,也只是打开了救援通道。新模式补偿落差和财政压力,依然存在。
在我看来,以后判断一个旧改是否真正活过来,一定要盯住三件事:
临迁费有没有到账,安置房有没有动工,钥匙有没有交到村民手里。
机器重新响起来,只能算抢救成功。
能把被耽误多年的村民送回家,才叫真正复活。
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