7月30日晚,中方高层与美国财政部长贝森特、贸易代表格里尔举行视频通话。双方围绕落实两国元首北京会晤重要共识,就稳定经贸关系、扩大务实合作以及解决彼此关切交换意见。中方同时对美国近期采取的对华经贸限制措施表达严正关切。
贝森特则在电话中表示,美方希望中方全面履行有关稀土和美国农产品的承诺。换句话说,贝森特这次提出的一个重要请求,就是希望中国继续扩大对美国农产品的采购,其中最受关注的自然是大豆。
美方之所以着急,并不难理解。中国海关数据表明,今年6月,中国从美国进口大豆127万吨,同比下降20.6%;从巴西进口1208万吨,同比增长13.7%。今年上半年,中国进口美国大豆931万吨,同比下降42.4%;进口巴西大豆3475万吨,同比增长9.1%。美国大豆与巴西大豆的差距已经接近四倍。对美国政府来说,这不仅是一组贸易数据,还关系到农业州收入、豆农利益以及国内政治压力。
首先,中国减少进口美国大豆,最直接的原因仍是价格和成本。大豆属于高度市场化的大宗商品。采购商首先要计算到岸价格、关税、运费和压榨利润。此前美国大豆进入中国市场面临13%的关税,而巴西大豆税率为3%。再加上巴西丰收、供应充足,美国大豆很难在价格上占据优势。
路透社报道称,美国大豆价格高于巴西货源,中国民营企业因此更倾向采购巴西大豆。企业不会因为政治口号放弃成本核算,也不会长期购买明显更贵的商品。对一船数万吨的大豆来说,即使每吨只相差几美元,总成本也会出现明显差距。
巴西对华供应链已经比较成熟。经过多年合作,中巴之间的大豆运输、港口装卸、仓储和结算体系不断完善。巴西还是中国大豆和牛肉第一大进口来源国。今年以来,中国自巴西进口大豆和牛肉都保持较快增长。稳定的供货能力,加上较强的价格竞争力,使巴西成为中国进口商的重要选择。
这种供应链一旦形成,就不会因为一次经贸会谈迅速改变。中国进口商与巴西供货商已经形成稳定的商业关系,相关船期和采购计划通常提前数周甚至数月确定。即使中美关系阶段性缓和,中国企业也没有理由马上放弃价格合适、供应稳定的巴西货源,重新把采购重点全部转向美国。
当然,季节因素也不能忽视。上半年通常是巴西大豆集中上市和出口的时期,美国新豆则更多在下半年进入市场。因此,半年数据不能简单等同于全年结果。中国近期也恢复了部分美国大豆采购,说明美国大豆并非彻底失去中国市场。只要价格合适、供应稳定、政策环境可预期,美国大豆仍有机会增加对华出口。
最后,这件事反映出的核心问题,是美国希望中国增加采购,却又持续推出经贸限制措施。中方在此次通话中明确表达关切,说明经贸合作不能只要求一方兑现采购,也需要另一方减少限制、维护正常贸易环境。
美国如果一边要求中国购买更多农产品,一边扩大技术封锁、投资限制和关税压力,就会削弱双方互信,也会增加中国企业对供应风险的担忧。采购大豆不是单独存在的议题。它与整个中美经贸环境密切相关。美方希望获得稳定订单,也需要提供稳定、可预期的合作条件。
对中国来说,扩大农产品进口可以谈,但采购仍应符合市场原则和实际需求。中国需要保障粮食安全,也需要推进进口来源多元化。购买巴西大豆、美国大豆或其他国家的大豆,不应被理解为简单的政治选边,而是价格、质量、供应稳定性和风险管理共同作用的结果。
供应渠道越多,中国应对国际市场波动的能力就越强。反过来说,若过度依赖某一个国家,一旦出现关税变化、运输中断或政治摩擦,国内企业就可能承担更高成本。因此,中国保持多元化采购,本身就是正常的市场选择和风险防范。
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