安徽省淮南市凤台县检察院第二检察部公益诉讼办案团队，因办理的一起案件入选最高检与国铁集团联合发布的典型案例而备受关注。熟悉这个办案团队的人知道，这个案例只是他们默默耕耘收获的硕果之一。
凤台县检察院是50人以下的小院，在基层院建设过程中，该院重视复合型、全科式检察官队伍建设。凤台县检察院第二检察部办案团队就是其中的典型代表。该团队现有干警7名，专职检委张慧，检察官丁怀国、王瑞、高登，检察官助理王晓莉、吕杨，书记员权苗淼等同志承担着民事、行政和公益诉讼三大工作职责。他们坚守使命，忠实履职，勇于担当，既做公共利益的“守护者”，又当社会治理的“推动者”，以高质效精准办案破解公益难题，深挖问题根源、推动系统治理。2025年初，该团队办理的督促整治加油站危害铁路运营环境安全行政公益诉讼案被最高人民检察院、中国国家铁路集团有限公司评为“铁路沿线安全环境治理检察公益诉讼典型案例”，并获评上海铁路运输检察院“2025年度优秀听证案例”。
近3年来，该团队紧盯“4+10+N”法定办案领域，围绕县域经济社会发展中心工作，助力地方党委政府破解生态环境治理、红色资源保护、安全生产等领域突出问题，办理了督促整治养老机构安全隐患行政公益诉讼案件等多起典型案事例，多篇工作简报、经验材料入选最高检公益诉讼检察工作情况，相关案例先后被《法治日报》《检察日报》《安徽日报》等主流媒体报道。
凤台县检察院第二检察部公益诉讼办案团队开展专案研讨。
甘当公共利益守护人
护路除险保平安
2024年初，团队一班人接到最高人民检察院交办的涉铁路安全案件线索。面对复杂的法律适用难题与监督主体难以确定等关键问题，他们迅速响应，以书面形式，主动向院党组报告案件情况。凤台县检察院党组向凤台县委及县人大作了专项汇报，通过“府检联动”机制，强化与基层政府协商，主动与各行政机关对接，共同商讨解决方案。同时，团队还依托一体化办案机制，主动及时向省市报告案件办理进展情况，有力地形成了省市县三级检察机关紧密协作体系，汇聚了工作合力。
本案涉及易燃易爆危险物品场所的关停，其整改工作对技术要求极高。案件办理期间，办案团队考虑到案件当事人违法事实、行为时间跨度长，业主反映诉求强烈，实施整改难度较大。办案检察官丁怀国等发挥专业优势，综合运用实地勘验、走访询问、专家评估等多元化手段，多次前往现场对加油站的实际占地情况进行细致勘查，并委托第三方专业测绘机构，获取精准的地理数据。
他们高度重视沟通协调工作。牵头组织相关行政机关召开圆桌会议，邀请危化品安全生产领域专家参会，让案涉各方全面了解案情、听取专家意见，经过深入研讨、反复论证，共同制定出切实可行的整改方案。
在向相关行政部门提出检察建议后，办案团队又持续发力，通过定期回访、开展联合督查以及进行座谈沟通等多种方式，对整改工作进行跟踪督促，确保整改措施取得实效。案涉加油站、地下储油罐、加油机以及周边违建房屋全部拆除完毕，成功消除铁路安全隐患19处，为地方铁路运营安全提供了坚实保障。
树立践行“两山”理念
扮靓淮畔碧水青山
凤台县检察院第二检察部公益诉讼办案团队走访群众听取意见。
凤台县位于淮河北中游，淮河依城南拐，县域内水网纵横。凤台县检察院认真学习习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，针对凤台县生态环境资源保护存在的短板弱项，凤台县检察院先后开展了“茨淮新河流域污染防治”“守护碧水 美丽焦岗”等专项检察监督活动。作为专项工作的承办者，该院第二检察部公益诉讼办案团队就焦岗湖水污染问题向相关行政机关发出检察建议12份，构建焦岗湖生态保护长效机制。推动治理城市黑臭水体、工业废料超标排放等问题，为促进淮河生态修复提供有效司法保障。针对区域性突出问题，因地制宜开展重点打击涉矿、涉林领域犯罪专项检察监督活动，有力打击非法采矿、盗伐林木犯罪，取得良好的法律效果和社会效果。
同时，该团队持续开展淮河凤台段“非法捕捞专项检察监督”活动，全链条打击捕捞、运输、销售、消费等各个环节的违法犯罪行为，提起生态环境类刑事附带民事公益诉讼案件18件，诉请并获得法院判决支持生态环境公益诉讼损害赔偿资金1300余万元，消除有毒固体废物4500余吨，推动属地政府治理黑臭水体，拆除违规搭建78处，清理水污染源18处，拆除非法养殖12处，恢复芡实养殖600亩，督促有关部门补种树苗2000余棵。会同法院、公安和渔政等部门向淮河凤台段增殖放流鱼苗81万余尾。通过涉非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件的办理，推动凤台生态建设和环境资源保护。
该团队为守护淮河碧水，开展“船舶污染防治”专项监督行动，联合县海事部门开展淮河（凤台段）船舶污染督促治理专项行动，并与海事部门工作人员前往该县淮南海螺码头开展线索摸排工作，助力推进船舶污染物接收转运处置设施建设。
牢记为民服务宗旨
以案促治维护民生民利
围绕群众身边的“小案”，该办案团队积极履职，主动作为，坚持“小案不小看、小案不小办”。针对违规开办加工厂排放污染物和未经合法审批开办养殖场造成环境污染问题，他们向相关部门发出4份检察建议，督促其整改监管漏洞，切实增强检察建议刚性。
在开展的检察机关公益诉讼护航“老有所养”专项检察监督活动中，促进养老服务机构规范管理，依法保障老年人的合法权益。该办案团队联合县民政局、市场监督管理局等部门，邀请人大代表、政协委员参与，对辖区内养老服务机构开展专项检查。对发现的隐患及管理不规范等问题线索，坚持立案办理，并举行公开听证会，同时向相关行政机关发出6份检察建议，共同守护老年人生命、健康、财产安全。贯彻落实无障碍环境建设法，协同残联、城管等部门，助力消除通行障碍15处，办理全市首例无障碍环境建设行政公益诉讼案，彰显社会对残疾人的关怀。
从人居环境到出行安全，该办案团队将“高质效办好每一个案件”融入民生守护的每一处细节，用法治力量回应人民群众对美好生活的期盼。
传承红色基因
迁陵安魂护英烈
2025年，该办案团队收到一份来自“益心为公”志愿者、县政协委员的线索，板张集革命烈士陵园位于某煤矿采煤沉陷区附近，该沉陷区处于不稳定状态，陵园内建筑地基和基础遭受破坏，导致建筑物出现墙体开裂，陵园存在损毁的风险。
接到线索后，该办案团队高度重视，为彻底查清采煤沉陷区具体情况，通过实地勘验、走访询问及专家评估等方式，核查线索情况，并专程前往县发展和改革委员会了解情况，确认采煤沉陷区主体责任。通过召开公开听证会，邀请县退役军人事务局、县文化旅游体育局等单位就陵园的危急处境共商对策，并特别邀请人大代表、政协委员和人民监督员担任听证员。会后，针对板张集革命烈士陵园搬迁及修缮问题，他们向县退役军人事务局正式制发检察建议，建议其依法履行对板张集革命烈士陵园的管理和保护职责，对烈士陵园设施进行修缮、维护，规范陵园管理，并及时启动迁建工作。
建议发出只是开始，持续跟进才是关键。该办案团队多次对接县退役军人事务局共同召开工作推进会，积极协调县政府研究搬迁新建方案。在各方的共同努力下，县退役军人事务局先行完成旧陵园全方位整修，与煤矿主管单位协商确定，在凤台县城关镇凤寿路选址新建总投资1.1亿元的烈士陵园。
近期，办案团队专程到场参与无名烈士遗骸发掘启动仪式，全程跟进发掘保护相关工作，细致梳理烈士遗骸管护、史料留存等公益保护要点。团队充分发挥公益诉讼监督职能，主动对接退役军人事务等相关单位沟通协作，紧盯烈士遗骸安葬、纪念设施修缮等关键环节，始终以扎实履职守护红色文化资源，用心用情捍卫英烈荣光，推动形成尊崇英烈、善待忠魂的良好社会氛围。
这支基层公益诉讼办案团队，以主动担当、高质效办案守护公共利益，让小院生发出持久的内生动力，以检察力量护航地方经济社会高质量发展。
第10491期
安徽检察新媒体出品
终审丨郭伟 二审 丨吴荧
供稿丨淮南市检察院、凤台县检察院
作者丨程晓晓 权苗淼 赵武
编辑丨李昂
投稿邮箱丨ahjcxmt@163.com
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