一流的营商环境是推动高质量发展的“强引擎”，也是检验区域竞争力的“试金石”。今年以来，榆林市认真落实省委、省政府关于深化开展“三个年”活动、全面提升“三服务”质效的部署要求，在政务服务、要素保障、对外开放等领域持续发力，打造流程更优、效率更高、服务更好的营商环境，为“十五五”规划顺利实施提供有力保障。
政务服务再提速：从“能办”到“好办”
“此前4个事项分开办理累计需25个工作日，整合后承诺办理时限压缩至10个工作日，整体缩短60%。此外，申请人跑动次数从至少7次减少为提交一次材料、接受一次联合现场核查，最少跑动一次窗口即可办结。”榆林市行政审批服务局城市管理科科长高超介绍说。
6月1日，市行政审批服务局联合市住建局、市城管局、市公安局交管支队创新推出挖掘城市道路、移除绿植和路灯“一件事”服务事项。该事项将挖掘城市道路、临时占用移除城市绿地树木、迁移拆卸改动路灯、设置施工围挡等4项审批业务整合为“一表申请、一窗受理、联合踏勘、并联审批、一窗出件”模式，填报信息总量减少40%以上。自推行以来，已有4家企事业单位提交申请，其中1家企业已完成全流程办理。
全市坚持“一盘棋”系统推进。依托惠企政策兑现平台，榆林市推动政策红利直达快享、应享尽享；深化“红蓝章”审批、“项目管家”等机制，推动审批服务由“坐等上门”向“主动帮办”转变。市县两级组建425人的帮办代办队伍，对重点项目实施全程跟进、精准护航。在“高效办成一件事”改革领域，榆林在全面承接国家及省级42项任务基础上，自主拓展10项特色集成服务，形成覆盖企业开办、工程建设、民生服务等领域的52项“一件事”清单，同步配套标准化办事规程与电子办事指南，让企业群众“一看就懂、一报就准”。
与此同时，各县（市、区）也推出了一批务实举措。针对偏远乡镇群众办事不便的问题，神木市组建流动审批服务队，常态化深入乡镇开展巡回帮办、上门审批，把服务送到群众家门口。佳县深耕“佳快办”政务服务品牌，将企业开办时限压缩至1个工作日以内。清涧县深入推进“红蓝章”审批改革，推行“红章即办、蓝章承诺、超时默认”机制，政务服务事项办结率达100%，平均办理时限压缩65%。
要素保障再强化：从“解渴”到“赋能”
优化营商环境，关键在于精准对接企业诉求，强化全要素保障。榆林市出台《支持民营经济高质量发展“五项计划”实施方案》，系统部署企业培育培优、产业强链培优、要素聚能保障、创新驱动加速、服务效能提升五项计划，推行“极速准入”集成审批改革，强化建设生产要素精准保障，构建全周期资本支持体系，持续加大对民营企业的金融支持力度，最大限度压缩项目落地时间，为企业提供从入驻孵化到成长壮大的全生命周期“一站式”服务。同时，成立由市政府分管领导任组长的服务民营经济发展工作专班，负责政策制定、难题破解、服务保障、考核督查等工作，围绕政策直达快享、建立清欠长效机制、提升监管效能等方面协同发力，为民营经济高质量发展提供有力制度保障。
金融活水精准滴灌。清涧县设立1000万元民营经济专项发展资金，建立“政策找企业”数字化机制，依托政务服务平台搭建政策匹配系统，实现政策精准推送。该县实行“竞争性分配+绩效评价”管理，聚焦产业升级、技术改造、就业扶持、市场拓展等领域，通过专项补贴、以奖代补等方式为企业提供资金支持，直接撬动社会资本投入超10亿元。绥德县工业园区内，榆林巧伊森纸塑包装有限公司引进全自动高速印刷设备和数码打样系统，生产线实现全面迭代升级，成功实现间接出口“零的突破”。绥德县四十里铺镇村民张云在家门口的工厂实现就业，月收入达5000多元。
作为国家中小企业数字化转型试点城市，榆林市完成煤炭加工、镁冶炼等行业330家试点企业数字化改造，所有企业数字化等级均达二级及以上，顺利通过中省复核评审。“数字化改造后库存周转率提升34%，全年降低运营成本约110万元。”榆林洪宇环保再生资源有限公司财务部部长刘涛告诉记者，政府按改造投资额50%给予补贴，补贴款已全额到账。同时，全市持续培育智能工厂，2026年新增15家企业纳入市级智能制造工厂库。
在企业梯度培育方面，榆林同样交出了一份亮眼成绩单。今年，榆林新增省级“专精特新”企业13家、同比增长160%，累计在库33家；市级“专精特新”企业23家、同比增长35%，累计在库85家。截至目前，全市各级专精特新企业总数达119户，累计培育省级创新型中小企业203户。同时，全市建立57家“小升规”重点培育企业库，为工业经济增长储备后备力量。
对外开放再突破：从“内陆”到“前沿”
营商环境优化带来的红利，正加速转化为对外开放的强劲动能。今年上半年，榆林进出口值达到62.8亿元，保持全省第三；增长2.8倍，增速全省第一，成为陕西外贸增长的重要力量。过去榆林外贸主要依靠大型国企，2021年榆林民营企业进出口11亿元，占比不到5成，今年上半年民营企业进出口达57.6亿元，占比超9成。榆林市备案外贸企业从2022年的326家增至818家。这一变化意味着本土民营企业已从只做本地生意转向敢接海外订单；同时，口岸营商环境也从基础保障迈向精准服务，开放动能得到进一步激活。
放眼各县市区，一批外贸新力量加速成长。清涧县创新构建“四位一体”服务体系，支持榆林康艾文生物科技有限公司通过跨境电商平台完成42万元外贸订单，填补了县域外贸出口的空白。榆林高新区组建跨部门外贸专项服务小组，助力辖区陕西欣晟绿能新材料有限公司，在试生产后短短3个月内实现海外出口“从0到1”的突破，首单产品顺利发往东南亚。
作为榆林唯一的省级跨境电商产业园，陕西丝路匠造跨境电商产业园自去年7月启动运行以来，依托榆林能源化工产业与特色农产品优势，精准对接东南亚、中东及欧美市场。截至目前，产业园已吸引23家企业入驻，累计实现外贸进出口总额1200万美元。“针对中小企业不懂外贸流程、缺少海外渠道等难题，园区打造一站式服务体系，提供从公司注册到出口退税的全流程代办服务，并联合金融机构推出订单贷、仓单贷等专项金融产品。”陕西丝路匠造跨境电商产业园总经理寇瑞说。
1月份，榆林榆阳机场航空口岸开放获国务院批复，榆林将成为陕西第二个兼具空港、陆港两种口岸功能的城市，对外开放的硬基础不断夯实。榆林海关关长吕博表示：“下一步，我们将持续优化口岸营商环境，加速‘智慧海关’建设在榆林口岸落地，不断提高全链条通关效率，全力助推榆林外贸高质量发展。”
原标题：榆林 营商环境优 发展步伐稳
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