上周四(7月30日),西班牙北非飞地休达经历了一场大规模人员涌入事件。大批人员从摩洛哥方向进入休达,导致这个面积有限的西班牙自治城市短时间内承受巨大压力。
据法新社、路透社8月3日(周一)获取的西班牙内政部数据显示,过去4天内已有约6.95万人返回摩洛哥,远超此前5万人的入境预估规模。
这场事件也造成了人员伤亡,西班牙统计显示,西班牙一侧已有72人身亡,摩洛哥一侧另有11人身亡。
一、大量人员返回摩洛哥
休达位于摩洛哥地中海沿岸,是西班牙在非洲大陆的重要飞地。由于地理位置特殊,该地区长期面临部分人员越境进入欧洲的压力。
部分人员进入休达后表示,他们原本希望从休达继续前往西班牙大陆,最终进入欧洲其他地区,但抵达后发现自己无法继续前进。
一些在8月2日(周二)接受法新社采访的人员称,因当地商店关闭,食物供应受到影响,同时遭遇当地居民抵触情绪,加上无法前往西班牙本土,他们最终选择返回摩洛哥。
不过,仍有部分人员留在休达等待后续安排。
路透社拍摄画面显示,大量人员聚集在埃尔特兰波林海滩,部分人裹着毛毯和浴巾抵御海风,附近道路则有西班牙军警巡逻。
休达市长胡安·赫苏斯·比瓦斯表示,目前仍有3000至5000人滞留当地。
他指出,休达现有的两个移民接收中心已经超出承载能力,其中一个负责成年人,另一个负责未成年人。
当地官员阿尔贝托·盖坦透露:“目前正在处理862名未成年人员相关事务,但因为未成年人受到特殊法律保护,他们无法被立即遣返。”
二、西班牙反对暂停申根资格
休达移民危机出现后,欧盟各成员国在移民管控、责任分担上也出现了分歧。
秉持强硬反移民立场的意大利、丹麦等国率先发难,直接提议将西班牙移出申根自由通行区域,追责西班牙边境管控不力。
作为回应,西班牙方面第一时间强硬驳斥该提议,指出部分成员国的诉求自私片面,且该提议违背欧盟现行法规,不具备任何落地可行性。
为化解危机、打破各国对峙僵局,西班牙主动推动召开欧盟内政部长紧急视频会议,希望通过多边协商统一应对思路,梳理危机处置经验、敲定后续治理方案。
西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯8月3日(周一)公开表达不满,称过往欧洲历次移民危机中,西班牙始终主动驰援其他成员国,如今本国遭遇困境,却未收获伙伴国的对等支持。
他还专门批评意大利,指责其刻意散播不实信息,放大西班牙治理漏洞,刻意激化欧盟内部舆论对立。
西班牙同时对摩洛哥的配合态度予以肯定,称危机爆发后,摩洛哥第一时间出动警力协助边境管控,且所有合作均无附加条件,为大批量移民快速折返、局势平稳可控提供了关键支撑。
三、欧盟介入危机处理
随着事件影响的扩大,欧盟委员会也开始介入协调。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩8月3日(周一)在致西班牙首相佩德罗·桑切斯的信中表示,休达事件说明,欧盟需要加强关键地区的边境安全。
她强调,欧盟外部边境保护是所有成员国共同承担的责任,未来应加强边境监测,并在必要情况下使用物理隔离设施。
冯德莱恩同时肯定西班牙对危机的快速处理,认为目前局势已经得到一定控制。
她表示,非法移民问题无法由单个国家解决,欧盟需要采取共同措施来解决之后的问题。
冯德莱恩还指出,针对后续行动,欧盟计划在8月4日(周二)召开成员国内政部长视频会议,讨论休达事件带来的影响。
冯德莱恩提出,欧盟未来需要重点推进五项工作,包括加强与相关国家合作,减少非法移民流动,以及强化外部边境管理、建立预警机制、打击人口走私网络、完善人员返回机制。
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