为缓解持续严峻的兵员短缺危机，乌克兰正式扩容军人自愿归队计划，出台极具突破性的新政，允许擅离岗位的军人自主挑选服役部队、岗位与部署区域，以人性化改革盘活兵力、挽回数十万脱岗兵员，应对长期战争带来的兵力枯竭难题。
此次新政由乌克兰国防部于周五公布，是今年 6 月启动的自愿归队计划的全面升级。根据新规，所有未经许可擅自离队的军人，可在陆军三大分支的 70 余个作战单位中自主选择重新部署的部队，同时填报心仪的服役岗位和作战方向。该计划的核心目标，是在 100 天内召回数万名脱岗士兵，填补军队兵员缺口，这也是当下乌克兰国防建设的首要任务。
俄乌冲突持续多年，乌克兰始终深陷兵员不足的困境，兵力短缺形成了难以破解的恶性循环。大量士兵长期高强度作战、疲惫不堪，人员流失持续加剧，前线兵力单薄、战力消耗严重。在此背景下，传统强制性征兵和严苛惩戒制度已然失效，乌克兰因此摒弃僵化管理模式，转而以宽松、自主的激励政策吸引士兵归队。
相较于以往严苛繁琐的管理制度，本次新政实现了流程的全面简化。过去，擅离岗位属于严重违纪行为，涉事士兵必须向军事执法部门报备情况，该行为最高可面临十年监禁处罚，报备后还需统一编入预备营等待分配，流程繁琐且容错率极低。而新计划彻底免去复杂审批与追责流程，士兵无需对接宪兵部门，仅通过官方网站或军方专属移动端应用 “Army+” 即可提交归队申请，审核通过后可直接前往意向部队报到，且入职后六个月内不会被强制调岗，极大保障了士兵的服役稳定性。
不过乌克兰国防部也明确了政策限制，并未给出绝对化承诺。官方表示，各区域、各岗位的名额有限，士兵的心仪部队和岗位无法百分百保障，因此呼吁有意向归队的士兵在 9 月 20 日申请截止日前尽快提交材料，避免错失机会。同时，军方强调本次制度改革摒弃了官僚主义弊端，以实战需求和人性化管理为核心，杜绝兵员流失、诉求无人回应的问题。
除了放宽归队政策，乌克兰还配套薪资激励举措，大幅上调军人薪资上限。其中突击步兵薪资与作战频次挂钩，年收入可达六位数，用高薪进一步留住前线作战人员。
值得关注的是，此前乌克兰官方公布，开战以来登记在册的军人擅离岗位案例已超 20 万起。但这一数据存在一定水分，大量士兵并非刻意逃役，而是为规避繁琐的跨单位调动手续，选择以擅自离队的方式更换服役单位，人为抬高了脱岗数据。
此次兵员新政，是乌克兰国防部深化军队现代化改革的重要举措。通过简化流程、放权士兵、优化待遇、尊重个人意愿，乌克兰试图打破兵员流失僵局，缓解前线兵力压力。但名额有限、岗位择优分配的规则，也让这场归队新政的实际效果充满不确定性。能否真正盘活闲置兵员、提振军心士气、破解长期兵力困境，仍有待战场实践检验。
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