在印度尼西亚茂物郊外一片曾经的棕榈油种植园上，政府正为一所新机构播下种子，希望借此培养下一代领导人。但总统普拉博沃·苏比安托对“印度尼西亚共和国大学”的设想并不止于治国理政。官员还将其描述为解决这个东南亚国家技术人才短缺问题的方案。
内阁级机构“发展控制与特别调查局”局长阿里斯·马尔苏迪扬托7月23日表示：“我们拥有极其丰富的自然资源，但直到今天，我们在技术上仍然落后。”
不过，一所由国家支持的机构，是否真能培养出所需的全部科学家、工程师、医生、公务员以及未来总统，目前仍不清楚。外界也质疑，为支持这所大学的发展，现有高校会有多少资源被转移过去。
这所大学将由一名“校长”领导。7月，普拉博沃任命退役空军元帅、国防部副部长唐尼·埃尔马万·陶凡托为首任校长。
国务秘书普拉塞蒂约·哈迪对记者表示，政府“借鉴了几个国家专门培养未来领导人的教育机构”，并提到法国国立行政学院——该校现已改组为国家公共服务学院，前总统弗朗索瓦·奥朗德和雅克·希拉克都曾就读于此。
虽然这所大学最初的核心使命是公务员培训和国有企业高管领导力培养，但阿里斯也以医生短缺为由，说明其发展科学、技术、工程和数学教育的必要性。
他说，世界卫生组织建议每1000人配备1名医生，但印度尼西亚“严重不足”：城市地区每2100多人还不到1名医生，即每1000人仅有0.47名医生；农村地区“可能是0.27”，约相当于每3700人1名医生。
政府尚未公布这所大学的预算。不过，财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦此前曾表示，部分资金可能来自高等教育、科学与技术部现有预算。
根据唐尼的说法，茂物校区将是10个校区中的第一个。国家行政学院等现有机构——该机构负责国家公务员培训和公共政策发展——似乎也将逐步并入其中。不过，教育官员强调，多校区扩张方案仍在评估之中。
这所大学也加入了普拉博沃一系列旗舰教育项目之列，其中包括面向弱势儿童的“人民学校”和面向学业优秀学生的“神鹰学校”。
观察人士认为，在成熟高校面临财务压力、学生入学人数下降之际，并没有太大必要从零开始建设一所由国家出资的新大学。社会学家、独立公共政策分析师扬努斯·西亚哈安表示，这所大学同时承担两项使命，反映出其“机构身份缺乏清晰界定”。
他说，科学、技术、工程和数学教育需要“长期的科研生态、实验室、学术自主权和科学文化”；而仿照法国体系的学校，通常“立足于通过严格选拔和公共政策课程培养行政精英”。他说：“如果以高度纪律性和一致性来设计，印度尼西亚共和国大学有可能成为一所旗舰机构，加快战略领域的人才培养。”
西亚哈安还表示，它也可能成为“一个政策实验室，更直接地整合教育、研究和国家需求”。不过，这两种结果都取决于该校是否“真正获得充足资源、学术自主权以及全球招聘标准”。
他还质疑这所大学负责人使用“校长”这一称谓，认为这个名称“强化了外界的怀疑，即这所大学更多是作为国家工具，用来再生产特定精英”。他说，在其他国家，大学负责人通常被称为校长、总监或校监。
根据经济与法律研究中心智库公共政策创始人兼主任梅迪亚·瓦希尤迪·阿斯卡尔的说法，印度尼西亚现有4300多所高等院校，平均每66000名居民就有一所，这一密度高于日本和澳大利亚。
他说，问题不在于大学数量不足，而在于对现有高校投入不够，包括科研经费不足、奖学金缺乏，以及仍拖欠国立高校教师5.7万亿印尼盾的“绩效津贴”债务。
阿斯卡尔说：“要改善现有大学，还有很多功课要做。”他指出，许多高校无力自行筹资，仍依赖政府支持。“没有理由花费数万亿印尼盾去建设新大学。”
阿斯卡尔表示，今年早些时候，英国罗素大学集团——由24所研究型大学组成的联盟——在一次会议上就这一项目征求他的意见时，他给出的也是同样的判断。“我的回答是，从财政上看，这项计划不可行。”他说。
上周，他致信该联盟，敦促其在为这一倡议背书前“寻求独立视角”。他仍在等待回复。在雅加达，议员们也在提出自己的疑问。负责监督教育事务的议会委员会主席赫蒂法·夏伊富迪安表示，她所在的委员会正要求高等教育部作出说明。
她周二在一份声明中说：“我们支持旨在推动国家教育进步的创新，但如此规模的政策必须以负责任、以需求为基础的方式制定，并且必须明确其正式法律依据。”她还表示：“它不应在现有高等教育生态体系内造成职能重叠。”
作者：雷斯蒂·沃罗·尤尼亚尔
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