韩国国防部周一公布首个为期5年的排雷总体规划,标志着这个国家在处理境内遗留爆炸物问题上的方式出现根本转变,告别数十年来由军方主导的旧有作业模式。这项计划正式名称为《第一期排雷行动基本计划2027—2031》。它意味着韩国将把过去被动应对、主要由军方承担的排雷工作,转变为一项标准化、纳入民间参与的国家级工程。

打开网易新闻 查看精彩图片

20世纪战争遗留的危险至今仍未消散。目前,韩国全国约有200处区域、总面积约85平方公里,仍受未爆弹和地雷影响。这些区域主要集中在靠近韩朝非军事区的民间人出入统制线一带,以及过去的后方防空阵地周边。长期以来,这些爆炸物不仅限制土地利用,也持续对附近居民构成潜在威胁。

打开网易新闻 查看精彩图片

过去,韩国军方主要从战术需要出发开展排雷,通常派遣士兵使用传统探测设备,在大范围区域内进行缺乏协调的搜索清理,也没有形成在排雷完成后将土地规范移交公众使用的标准程序。根据新方案,韩国将放弃单纯以“清除”为中心的作业方式,转向以证据为基础、并与联合国支持的《国际排雷行动标准》接轨的体系。

打开网易新闻 查看精彩图片

国防部表示,到今年年底,防务部门将制定《韩国排雷行动标准》,在吸收国际最佳做法的同时,结合本国多山地形的实际情况。届时,专门调查队伍将开展严格的前期勘查,绘制经核实的危险区域分布图;对于被认定不存在风险的区域,政府将正式解除其危险地带认定,使地方政府和土地所有者能够更快收回并使用相关土地。

打开网易新闻 查看精彩图片

国防部一名发言人表示:“过去,在没有充分前期调查的情况下,针对大面积雷区反复开展清理作业,造成了明显低效。此外,我们也缺乏有力的法律机制,无法在作业结束后安全、正式地向公众开放已清理土地。”这项计划的一个关键变化,是在法律上为私营部门参与排雷打开了通道。

打开网易新闻 查看精彩图片

随着军队人口结构变化,以及土地解禁需求上升,具备资质的民间承包商和非政府组织将被允许参与探测和清除作业。国防部表示,考虑到韩国目前实际上还没有本土民间排雷企业,政府计划从2027年起先在小规模试点区域逐步推进,同时通过军事院校提供符合国际标准的培训。

打开网易新闻 查看精彩图片

排雷治理架构也将不再局限于军方。国防部表示,将成立由国防部长担任主席的跨部门排雷行动委员会,成员包括8个政府部门的副部长、地方副知事以及民间专家,作为统一指挥机构。一线排雷队伍也将逐步减少对人工探针的依赖,转而引入爆炸物探测机器人、无人地面车辆和空中无人机等先进技术。

国防部表示,通过将土地解禁程序制度化、加强对受影响民众的补偿保障,并与联合国等国际组织合作,韩国希望把战争年代遗留下来的恐惧,转化为推动地区安全发展的动力。