资本灰度看清资本的光与影
作者I水镜 编辑I韫玉
2026年8月3日，国家金融监督管理总局上海监管局披露，中国农业银行上海市分行因七项信贷业务违规被罚款1210万元，14名相关责任人同步受处。翻开处罚名单，一个细节格外突出：14人中，12人曾担任或现任支行副行长。
七项违规，贷前贷中贷后全线失守
行政处罚决定书显示，农行上海分行的违规行为贯穿信贷全流程：固定资产贷款管理严重违规、经营性物业贷款授信管理严重违规、贷款资产风险分类不实、流动资金贷款需求测算不合理、流动资金贷款管理严重违规，以及信用证押汇授信后管理不到位、银行承兑汇票贴现业务管理不到位。
问题集中在贷款“三查”制度的执行层面——贷前需求测算失真、贷中授信管理松懈、贷后管理缺位，覆盖了固定资产贷款、经营性物业贷款、流动资金贷款等多个主流信贷品种，同时延伸至信用证押汇、票据贴现等表外业务。
其中，“贷款资产风险分类不实”尤其关键。五级分类是银行识别信用风险、计提拨备的基础制度，分类一旦失真，不良贷款率的真实性和拨备计提的充分性都将受到影响。
12名副行长被追责，涉及9家分支机构
此次处罚最鲜明的特征是对一线经营管理者的精准追责。
从职务分布看：对经营性物业贷款授信管理违规负有责任的4人中，3人为支行副行长；对固定资产贷款管理违规负有责任的8人中，7人为支行副行长，另有1人为分行部门副总经理。合计14名被追责人员中，12人来自支行副行长岗位，涉及浦东分行、普陀、宝山、徐汇、松江、川沙、虹口、闵行、嘉定等超过9家分支机构。
部分被追责人员处罚信息如下：
责任人
时任职务
处罚结果
张国军
市分行信贷管理部副总经理
警告，罚款10万元
朱兵
宝山支行副行长
警告，罚款10万元
钱思华
宝山支行副行长、客户经理
警告，罚款10万元
邵文杰
松江支行副行长
警告，罚款10万元
孙巍
普陀支行副行长
警告，罚款5万元
李栋
徐汇支行副行长
警告，罚款5万元
两个细节值得关注：一是宝山支行副行长钱思华一人同时涉及两项违规，是本次被追责人员中违规事项最多的；二是4名被罚款10万元（个人罚款顶格档位）的责任人中，3人来自支行副行长岗位。
从49万到1210万
1月9日，央行上海分行披露该行因违反金融统计管理规定被罚49万元，彼时违规仅涉及数据报送，未有个人被追责。时隔不到7个月，同一家分行再被处罚——金额从49万跃升至1210万，违规事项从1项扩展至7项，追责从机构延伸至14名个人。
从全国范围看，农行其他分支机构亦有类似情况：2026年以来，农行浙江、固原等多家分行亦因信贷管理问题相继受罚。多家分行在同一类问题上相继被罚，暗示基层信贷合规管理可能存在共性问题。
整体数据向好，局部执行失守
与上海分行被罚形成反差的是农行整体经营数据的增长。
2026年一季报显示，总资产从2020年末的27.2万亿元增长至51万亿元；营业收入2063亿元，同比增长10.5%，增速创2020年以来新高；净利润756亿元，同比增长4.8%；不良贷款率降至1.25%的历史低位。
然而，整体数据的“漂亮”无法掩盖局部执行的“失守”。七项违规、14人被追责、1210万元罚单——说明总行战略部署向一线传导的“最后一公里”仍存在梗阻。就在7月21日农行召开年中党委会提出“夯实内控合规基础管理”，不到两周后上海分行即收到千万级罚单。
12位副行长的罚单，是警示不是终点
一张罚单，14名责任人，12位副行长——这组数字之所以值得被记住，不是因为惩罚性，而是因为指向性。
它指向的是信贷业务“最后一公里”的基础环节——贷前测算、贷中审批、贷后管理，每一个看似简单的环节，松懈都可能演变为风险。
它指向的是国有大行在规模高速扩张中，基层风控能力与业务增速之间的匹配挑战。
当12位副行长在同一张罚单上“集体亮相”，需要反思的或许不只是这12个人，而是培养和任用他们的管理体系本身。在“双罚制”日益常态化的今天，每一笔贷款的合规性，最终都将分解为每一个岗位的尽职履责。这是农业银行需要面对的管理命题，也是整个银行业无法回避的时代考题。
本文基于国家金融监督管理总局上海监管局、中国人民银行上海市分行公开披露的行政处罚信息及农业银行2026年一季报等公开撰写，仅供学习参考，不代表对任何主体的客观评价。
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