武穴市聚焦群众跨镇办事成本高的痛点，以“四电”平台建设为突破口，创新推出简易事项“智能办”服务。改革通过打通数据壁垒、重构审批流程，将116项高频事项纳入智能办理，实现表单填写、材料调用、信息核验、证照签发全流程数字化。该模式显著降低办事成本，为基层政务服务数字化转型提供了可复制样板，获评2025年湖北省政务服务创新案例。
“以前换公共场所卫生许可证，要往市区政务大厅跑，来回几十公里。现在在镇上便民中心，工作人员手把手教我操作‘智能办’平台，半小时不到业务办结，电子证照当场生成，纸质证件还能邮寄到家。”7月8日，在武穴市梅川镇便民服务中心，美容店经营者宋女士办完卫生许可证延续手续，说起办事变化连连点赞。这一幕，是武穴市推进简易事项“智能办”改革、推动政务服务下沉基层的生动缩影。
过去，农资店、加油站、美容美发店等经营主体办理证照换证、变更、遗失补办等业务，审批权限集中在市级政务大厅，各镇街便民中心仅能提供咨询，群众往返市区耗时费力，办事堵点长期存在。为破解群众跨镇奔波、材料繁琐、审批缓慢等难题，武穴市政数局深入6个镇街便民中心调研，确立“四电筑基、智能驱动、闭环管理”改革路径，打造全省首个县域级电子印章、电子证照、电子签名、电子材料一体化“四电”服务平台。
改革首要难题是跨部门数据割裂、信息不通，群众办事反复填表、重复递交纸质材料。为破解这一痛点，武穴市成立智慧政务改革工作领导小组，组建专项攻坚专班，专程赴上海青浦、浙江南湖等政务数字化先进地区学习经验，确定表单智能填写、材料自动提取、数据智能比对、证照自动签发的改革思路。在此基础上，本地搭建专属“四电”服务平台，深度对接省、市一体化政务服务平台、省级电子证照库，打通公安部第三研究所身份认证系统，实现跨部门、跨层级电子证照、电子材料实时调取、线上核验。
数据互通后，表单材料多场景复用，重复提交率下降95%。自平台上线，累计调用电子证照3578次，生成电子材料3325份，减少纸质材料上万份，累计为群众节省办事时长超3000小时。
依托完善的数据底座，武穴梳理全市2000余项政务服务事项，筛选出116项标准化程度高、审批风险低的简易事项纳入智能办理试点，逐一拆解每项业务审批前置条件、办理流程与审查标准，将电子签章、电子证照、电子核验等数字化要素嵌入办事全链条，搭建起包含智能预检、智能填表、智能审查、智能办结四大核心模块的数字化办事体系。
平台搭载OCR文字识别技术，能够自动抓取群众、企业身份及经营信息，一键填充业务申请表，人工录入错误率降低九成以上。群众到镇街便民中心办事，仅需扫码进入“智能办”专属专区，系统自动调取身份证、营业执照等官方电子证照，全程无需携带任何纸质材料，实现简易事项“零纸质材料”办理。智能比对模块依托权威身份数据库自动核验信息真伪，上线以来累计识别、拦截虚假材料23件，审批风险降低90%；信息核验无误后，系统自动加盖合法电子印章，实时生成电子证照同步存入省级证照库，群众当场就能查看、下载使用。
目前，已有76项高频民生事项实现无人干预智能审批，彻底告别传统“交材料、等审核、排队取证”模式，所有智能办事项平均办理时限压缩98%，审批时长从以往按天计算，缩短至分钟级。
针对镇街便民中心无审批权限、缺少制证设备，群众就近办却无法当场拿证的短板，武穴市创新推出“市镇协同送达”服务机制，构建“基层帮代办+市级统一制证+多渠道送达”完整服务闭环。各镇街工作人员全程引导群众线上完成智能申报，所有制证工作统一由市政务服务大厅完成，群众可按需选择邮政 EMS邮寄到家，或是由基层工作人员统一代领带回镇街，彻底解决证照领取“最后一步”难题。
为保障改革持续优化、贴合群众真实需求，当地搭建起“部门协同—公众参与—效能评价”三链闭环管理机制。建立领导小组与改革专班双轨推进机制，常态化收集各业务部门实操建议，累计吸纳优化意见17条，完成平台功能优化11处；同时通过企业群众座谈会、办事窗口扫码反馈、12345政务热线等多元渠道收集群众体验建议，采纳群众反馈17条，优化证照补录、即时评价等实用功能20处。平台同步对接湖北省政务服务“好差评”系统，实现业务办结即时评价，市政务服务中心每月抽取办件样本复盘，分析审批流程短板，形成“群众评价、定期督查、迭代优化”的良性循环。
数字化改革带来的改变看得见、摸得着。政务窗口排队压力大幅缓解，乡镇经营户不用再为一纸证照长途奔波，企业、群众办事时间与经济成本显著降低。凭借这套可复制、可推广的智慧政务建设模式，武穴“智能办”改革获评2025年湖北省政务服务创新案例。
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