近期法学专家陈枫提出建议,针对留学生、长期商务居留的外籍人员,入境统一开展艾滋病与毒品筛查,并且建立常态化健康管理制度,这条公共卫生层面的提议,在网络掀起巨大争议,不少声音将其定性为歧视、侵犯个人隐私。
很多人忽略的现实是,我国15‑49岁人群HIV感染率仅0.09%,属于全球低流行水平,这份防控成果,是几代疾控工作人员投入大量人力物力换来的保护屏障。反观部分国家,同年龄段感染率达到18%甚至更高,两者相差百倍以上。
口岸公开监测数据显示,自2004年以来,全国口岸累计筛出323例境外输入HIV阳性案例,其中留学生占比13.69%,商务常驻人员占5.03%。艾滋病存在8‑10年漫长潜伏期,感染者外表和普通人没有区别,一旦入境,在长期学习、工作生活中,极易形成隐匿传播链条,溯源排查难度极大。学术调研显示,在华居留外籍人员阳性检出率,显著高于本土普通人群,而来华留学生群体高危行为占比偏高,国内九成以上新发艾滋病病例来自性传播,校园、社区密切交往之下,风险隐患客观存在。
毒品同样是不可忽视的短板。部分国家对大麻采取合法化、非罪化管理,但在我国属于法律红线。目前签证环节缺少吸毒史核查,入境以后主要依靠随机抽查。现实之中已经出现多起案例,外籍人员来华之后吸毒,还引诱本地青年沾染恶习,海关近年查获外籍涉毒案件超百起。
不少反对者提出隐私被侵犯、属于排外。但放眼国际,强制传染病筛查本就是主权国家通行做法。日本办理长期留学工作签证,必须提交HIV检测报告;韩国停留超过90天的外籍留学生,强制开展传染病体检;澳大利亚、新加坡对长期签证申请者,同样设置相关健康门槛。中国公民前往上述国家留学务工,同样需要完成全套体检,这是对等的国际规则,并非特殊针对。
公共卫生问题,应当优先考量多数国民的健康权益。个人隐私需要尊重,但不能以十四亿人的公共健康作为让步代价。当然,筛查不等于拒绝所有感染者,更多是实现早发现、早管理,做到风险可控。欢迎各国友人来华交流求学,但开放包容,必须建立在守住公共安全底线的基础之上。
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