成都市深入贯彻习近平总书记对成渝地区双城经济圈建设重要指示精神，坚持“一盘棋”思想、一体化发展理念，强化双城经济圈极核城市责任担当，按照川渝合作框架机制安排部署，与重庆主城都市区建立多层级、多领域的合作机制。成都市发展改革委推出“双核联动 共建共享”专栏，聚焦“五个共建”“五个互联互通”，从机制、交通、产业、科技、金融、公共服务六个维度滚动发布双核联动典型经验案例，加速推动成渝地区双城经济圈相向而行、同向发力，为双核联动积厚成势注入强劲动能。
在川渝合作机制框架下，重庆主城都市区和成都市锚定国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集群、西部科学城、西部金融中心、现代化国际都市“五个共建”重点合作领域，围绕“相互赋能、相向协作”建立“清单化+事项化+责任化”闭环落实机制，实现双方按年度滚动推进标志性、引领性的合作项目事项，不断强化双核联动、共提发展能级，引领带动成渝地区统筹协同发展。
一
主要做法
重庆成都双核着力实现交通基础设施、现代产业体系、科技创新资源、城市服务功能、社会公共政策“五个互联互通”，累计滚动实施4批次166项共投共建、相向协作、共同争取类合作项目事项清单。
一是突出功能互补和利益共享。
推进共建成渝中线高铁建设、成渝高速公路扩容工程、成渝跨境公路运输联盟、内陆无水港、“成渝城市记忆”展厅等40项“共投共建”类合作事项。
二是突出示范引领和互利共赢。
推进共同编制先进制造业领域重点产业链全景图、建设共享检验检测认证行业公共服务平台、深化医疗机构医学检验检查结果互认、深化成渝信用监管合作、推动工程建设项目远程异地评标等100项“相向协作”类事项。
三是突出政策赋能和凝聚合力。
共同推进联合申报生物医药国家先进制造业集群、共同争取建设成渝综合性科学中心、共同争取成渝240小时过境免签联动等26项“共同争取”类事项。
二
成效亮点
一是共投共建类项目事项进展顺利。
基础设施方面，成渝中线高铁、成渝高速公路扩容工程开工建设；推进重庆港与成都经开区（无水港）“双港联动”，累计已开行成渝“五定”公路货运班车2688趟次，完成公水联运整车2.25万台；中欧班列（成渝）率先实现“价格、规模、政策”三协同，开行规模全国持续领先，实现马拉运控中心共用、杜伊斯堡海外仓共享。产业创新方面，共建成渝地区工业互联网一体化发展示范区、国家网络安全产业园区；共建西部中试综合服务平台，整合中试平台274家、中试人才4896人，开放中试设备3924台（套），发布中试服务产品300余项。金融中心方面，两地金融业增加值突破4700亿元，双城（重庆）信用增进公司登记注册，注册资本45亿元；数字人民币在公共交通、纳税、缴纳社保和购买商业保险等方面实现支付功能互联；重庆银行、成都银行等金融机构成立陆海新通道金融服务联合体。
二是相向协作类项目事项亮点纷呈。
产业发展方面，围绕成渝先进制造业领域18条产业链，分别绘制产业布局等“四张图谱”和领军人才等“四张清单”；共同举办成渝地区汽车产业链生态合作大会；成立全国首个跨区域数据知识产权研究中心。文体旅方面，成立成渝区域文化馆联盟，推出成渝“数字文化一网通”服务；建立成渝双核体育合作联席会议制度，联合开展游泳、羽毛球、健身等赛事活动；发行“成渝文旅一卡通”超8000张；解放碑、春熙路等商圈联合成立国际商圈联盟；共建成渝城市记忆馆，展销文创产品超6000款。社会民生方面，在全国率先实现信用报告替代有无违法证明、城镇职工医保缴费年限跨省互认、长期护理保险评估结果、灵活就业人员公积金提取跨省互认，养老保险关系无障碍转移接续；引导两地1052家检验检测机构入驻成渝检验检测认证平台，发布业务3240项，市民、企业可通过天府市民云便捷享受服务。
三是共同争取类项目事项多点突破。
争取中央科技委出台《关于进一步加强成渝地区区域科技创新中心建设的实施意见》；成渝地区电子信息集群、生物医药产业集群获评国家级先进制造业集群；成都与重庆两江新区双双入选全国首批新型工业化示范区创建名单；共同纳入汽车流通消费改革试点城市；成渝联动争取并实现240小时过境免签政策落地；成功举办两届“一带一路”科技交流大会。
三
经验启示
重庆主城都市区和成都市各有关区（市）县、有关部门（单位）抢抓双城经济圈战略位势提级赋能、战略空间持续拓展、战略潜能加速释放的重大机遇，紧扣双核联动引领带动成渝地区双城经济圈建设的工作思路，放大国家战略叠加效应，按照“清单化、项目化、具体化、可视化、可感化”原则，深化项目共建、相向协作、共同争取，滚动实施“小切口”合作项目事项，畅通人口、产业、资本、信息等资源双向流动渠道，推进双核联动联建多点突破、重点突围，不断拓展发展空间、优化要素配置、强化带动效应，为共同唱好新时代西部“双城记”作出极核城市贡献。
▶ 来源 | 市发展改革委
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