7月1日，越南新版《人口法》正式生效。

这部共8章30条的法律，取代了施行多年的2003年《人口法令》，标志着越南人口政策完成了一次根本性转向，从“计划生育”彻底走向“人口与发展”。

越南，正式告别了“计划生育”的时代。

越南的“两孩政策”可追溯至20世纪60年代。2003年颁布的《人口法令》以及2008年的修订版，明确规定“每对夫妇应生育一至两个子女”。

这一政策在控制人口过快增长方面曾发挥过积极作用，但时过境迁，越南的人口形势已发生根本逆转。

近年来，越南总和生育率持续走低，从2022年的2.01降至2023年的1.96，2024年进一步跌至1.91，创下历史新低。

与此同时，越南国民平均寿命已接近75岁，成为亚洲人口老龄化速度最快的国家之一。

根据预测，到本世纪中叶，60岁以上人口将占总人口的25%。生育率下降与老龄化加速的双重压力，让旧的人口控制政策显得格格不入。

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新《人口法》的核心变化可以概括为三个层面：

第一，放开生育自主权。新法废除了旧法中“每对夫妇应生育一至两个子女”的限制性规定。取而代之的是，夫妇和个人有权自主决定生育的时间、子女数量和生育间隔。这不仅是政策的调整，更是对个体权利的重申。

第二，真金白银的生育补贴。新法推出了一系列激励措施：
产假延长：生育第二胎的女性劳动者产假从6个月延长至7个月；
陪产假：男性劳动者可享受10个工作日的陪产假；
现金奖励：35岁前生育两个子女的妇女可获得最低200万越南盾（约合75美元）的补助，符合条件者最高可获得约228美元的一次性奖励；
住房优先：二孩以上家庭在购买、租赁保障性住房时享有优先权。

第三，从控制到发展的理念转型。新法不再对全体人口实行统一政策，而是根据不同群体在不同人生阶段的实际需求，分类施策。

越南自“革新开放”开始，深刻改变了这个国家的经济面貌。而此次人口法的修订，正是改革开放逻辑在人口领域的自然延伸。

此次调整是越南在人口方针上的重大转变，从“控制人口数量”到“提升人口质量”，从“管理对象”到“发展中心”，新法体现的正是改革开放深化过程中的人本转向。

当然，挑战依然存在。单次现金补助和多一个月的产假，未必足以抵消住房、托育、教育和生活成本的持续攀升。

废除“计划生育”只是第一步，但无论如何，越南已经翻过了人口政策的历史性一页。