数以万计的移民在短短数小时内越过摩洛哥边境,进入西班牙北非飞地Ceuta,至少72人在冒险途中死亡。虽然大部分越境者已经返回摩洛哥,可危机并没有结束,而且迅速蔓延为一场欧洲政治风暴。

意大利暂停与西班牙之间的自由通行,法国反对排斥西班牙,德国要求加强欧盟外部边境。刚刚开始实施的欧盟共同庇护制度,也迎来了第一次严峻考验。

数万人突然涌入Ceuta

Ceuta位于北非海岸,被摩洛哥和地中海包围,却是西班牙领土。这里与摩洛哥之间的边境,也成为非洲通往欧盟最敏感的入口之一。据西班牙方面估计,约5万至6万人在7月底集中进入Ceuta,许多人试图游过海上边界。至少72人死亡,多数人溺水身亡。目前局势已经缓和,仍有约2500名摩洛哥人留在Ceuta。

如此大规模的越境为何突然发生,目前没有明确结论。摩洛哥和西班牙均提到,社交媒体大量传播误导性消息,把西班牙法院限制海上即时遣返的判决描述为“边境已经开放”。西班牙方面则指责人口走私网络利用谣言鼓动人们冒险。

意大利对西班牙采取边境管制

这场难民危机很快引发欧盟成员国之间的相互指责。意大利认为,即使Ceuta本身不属于申根区,移民仍可能进入西班牙本土并继续前往其他欧洲国家,因此宣布在航空和海上交通中暂停与西班牙之间的自由通行一个月。

意大利一度还提出将西班牙排除在申根区之外,这一主张还获得了芬兰的支持。但这一要求实际上很难执行,因为需要所有申根国家一致同意,其中也包括西班牙。

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而且法国明确反对排斥西班牙,强调欧盟不能在移民问题上表现得完全分裂。西班牙政府则批评部分成员国的反应自私而且带有政治目的,指出Ceuta并不属于申根区,抵达当地并不等于可以自由进入欧洲大陆。

德国政府将Ceuta事件视为欧盟边境安全的一次“压力测试”。德国支持进一步加强外部边境保护,并认为西班牙的应对仍有改善空间。

欧盟希望弥合分歧

欧盟面临的不只是如何阻止越境,还要处理成员国之间的责任分担。欧洲共同庇护制度刚刚生效,其目标正是让外部边境国家在突发移民压力下获得其他国家的帮助。Ceuta危机发生后,各国首先采取的却是重新设置内部边境和相互指责。

欧盟内政部长正在举行紧急视频会议,试图讨论如何通过Frontex快速支援西班牙,以及怎样监控和遏制社交媒体上的虚假信息。摩洛哥在事件中是否放松边境管控,也成为各方关注的焦点。

可外部边境失守会冲击申根自由通行,各国自行恢复内部边境,又可能让申根制度逐渐失去意义。对欧盟来说,真正的考验不仅是守住一段边境,更是能否在保护边境、履行人道责任和维持成员国团结之间找到共同立场。否则,每一次突发移民潮都可能从边境危机演变为欧洲内部危机。

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