2026年7月31日，日本国家情报局正式挂牌。由高市早苗担任主席的“国家情报会议”同日召开了首次会议，首任局长为原和也。
“731”在中国人的记忆中不仅仅是三个阿拉伯数字。侵华日军第731部队，全称“关东军防疫给水部”，1940年正式改编后以“满洲第731部队”为通称，由石井四郎创立并担任部队长。
这支部队被广泛认定犯下了危害人类罪和战争罪，成员川岛清在伯力审判中供认731部队用活人进行细菌试验，杀害至少3000人，研究者认为实际遇害人数可能超过10000人。
这是一段不需要多解释的历史，每个中国人从小就知道。
今年是东京审判开庭80周年。731部队的主要头目没有一个上过审判台。
石井四郎拿着细菌战数据跟美国人做了交易，安安稳稳活到了1959年病死。他的故乡千叶县至今有人喊他“阁下”，自发看守他的衣冠冢。
一个犯下反人类罪行的战犯，在故乡享受着英雄般的待遇。
这就是日本社会和日本人对战争认知的真实底色。
日本政府声称，这是一次情报力量整合，目的是应对所谓的间谍渗透。但稍微有点历史常识的人都会注意到：7月31日。
731。这个数字对东亚国家意味着什么，日本右翼不可能不知道。
偏偏高市早苗把新情报机构的成立日期定在了这一天。
2013年，安倍晋三视察航空自卫队基地时，身穿飞行服坐进一架编号为“731”的教练机，面带微笑竖起大拇指留影。
今年4月，日方又选在《马关条约》签订日派舰艇穿越台海。
数字和日期在日本右翼政客手里，早就不是什么无心之失了，这是一种符号化的政治操作。
他们非常清楚这些符号在东亚受害国的分量，拿出来用就是在试探。
试探什么呢？试探你能忍到什么程度。
为什么说这个东西让人警觉？
因为战后八十多年来，日本的情报体系一直是被刻意设计成分散状态的。效率不效率的无所谓，而是一种制度性的设计，目的是为了防止军国主义特务机构的复活。
但这个“国家情报局”，问题大了。
该机构由内阁情报调查室升格而来，根据日本国会通过的法案，日本将构建以“国家情报会议”为核心、以“国家情报局”为执行机构的情报体系，负责统筹安全保障、反恐等领域的情报活动以及涉外的对外情报活动，并要求政府各省厅向其提供情报的综合协调权。
翻译成大白话就是：以前日本的情报工作是分散在外务省、防卫省、警察厅等各个部门手里的，谁也管不了谁。现在有了这个局，首相可以一把抓，所有情报从收集到分析到使用，一条线直接通到官邸。
这就不得不提到“特高课”了。
1911年至1945年，由日本内务省警保局保安课领导下的政治保卫机关，主要针对共产主义、社会主义、劳动争议、外国间谍、反天皇、反战等活动进行监视和打击。
它名义上是警察，干的活跟纳粹的盖世太保差不多。
1925年日本通过《治安维持法》，规定任何试图变更国体的行为都是犯罪，而特高课有随时抓人的权力。
说白了，特高课就是日本军国主义的看门狗，对内镇压异己声音，对外配合侵略扩张搞情报渗透。
在被日军占领的中国各地，特高课负责监视中国人思想动态、搜集情报、破坏抗日地下组织、侦捕审讯特工人员。
日本战败后这个组织被取缔，但内务省特高课官僚们很多人重新回到了政权中枢，其子嗣通过继承父辈选票地盘当选议员、进入内阁。
这笔账一直没有算清楚过。
现在的问题是，高市早苗搞的这个“国家情报局”，跟特高课有多大区别？
由于该机构权力高度集中、缺乏监督的制度形态与战前日本特务机构高度相似。
新情报体系没有设置任何监督与制衡机构，没有国会制衡，没有司法介入，没有第三方监督。对比一下，美国的CIA虽然也权力很大，但上面有国会情报委员会盯着，运作机制相对透明。
日本这个局呢？什么都没有。
一个没有监督的情报机关，权力给了谁、用来对付谁，全凭执政者想要干什么。而日本右翼想要干什么呢？谁都知道，没什么讨论价值。
高市早苗是什么人？她在历史认识、修宪扩军、涉台政策等问题上的立场与安倍一脉相承，甚至有过之而无不及：频繁参拜靖国神社，要求废除和平宪法中”放弃战争"条款，主张改自卫队为"国防军"。
她背后是自民党内最保守的安倍派，这个派系的政治底色就四个字：摆脱战后。所谓摆脱战后，说穿了就是不想再被二战的历史责任约束住。
高市推动设立国家情报局的速度也耐人寻味。从3月13日法案提交国会，到5月27日参议院通过，再到7月31日正式挂牌，前后只用了四个多月。
日本国会审议法案的节奏向来不算快，这次这么急，说明高市是铁了心要把这件事办成。
日本成立国家情报局，目标之一就是把自己打造成西方了解中国的重要前哨站，利用地理位置和长期对华研究积累，为欧美提供中国政治、经济、科技、军事的一手信息。
说直接点，日本是想通过这个局来给自己在西方情报体系里加戏，换取更大的战略话语权。
关于日本能否借此挤进“五眼联盟”，美国前国防部助理部长傅立民表示可能性微乎其微，原因是其他成员国不信任日本的反间谍能力和信息安全举措。
但不管进不进得去，这个意图本身就说明日本在情报领域的野心已经不限于"防御性"了。
日本不是一般国家。它是一个至今没有对侵略历史做过彻底清算的国家，它的战后体制本身就是建立在对军国主义的约束之上的。战争结束时731部队为毁灭证据炸毁了主要设施，携带关键研究资料逃回了日本。
战后日本以向美国上交全部731部队研究资料为条件，与美方达成了不追究昭和天皇和细菌战负责人战争责任的幕后交易。
正义从来没有完整到场过，历史的黑洞一直留在那里。
731这天，日本成立了一个没有监督机制的情报集权机构。
看看高市早苗上台以来日本干了些什么就够了：修宪提速、军费扩张、涉台挑衅、武器出口松绑、情报集权。
每一步都在向战后秩序发起冲击。
要我说，这是个好事，如果高市像安倍一样，表面不蹦暗地里乱蹦，那还真就不好办了。现在日本是明里暗里一块蹦，这难道不是好事吗？
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