近日，日本内阁正式通过了2026年版《防卫白皮书》。这份长达598页的文件开篇第一句就是：日本当前的安全环境是二战结束以来最严峻、最复杂的，声称国际社会进入“新的危机时代”。
这已经是日本连续多年用“最严峻”来定义自己的安全环境了。从安倍到菅义伟到岸田再到高市，每一任首相都在喊“最严峻”，每一版白皮书都在渲染“周边威胁”。但数据不会说谎，2025年度日本战机紧急升空595次，比上一年减少109次，是2021年以来的最低值。威胁在“加剧”，升空次数却在减少。这套剧本演了十几年，东京连台词都懒得换。
但这份白皮书之所以值得被称作“宣战书”，不是因为它的文字，而是因为它背后那些正在变成现实的军事动作。598页纸写的不是威胁分析，是日本正在做和即将做的事。
第一，日本正在把“对敌基地攻击能力”从概念变成现实。7月29日，海上自卫队宙斯盾舰“鸟海”号在太平洋海域首次实弹试射“战斧”巡航导弹，预计9月返回佐世保基地后正式启动在日本周边的导弹运用。7月30日，F-2战机在岐阜基地进行改进型12式远程导弹首次挂飞试验，这款空射版导弹具备打击1000公里范围内目标的能力。今年3月，日本在富士驻屯地部署了首款国产高超音速滑翔弹“25式”。从海基“战斧”到空射12式改到陆基高超音速，海陆空三箭齐发。一个自称“专守防卫”的国家，正在全域部署进攻性武器。
第二，9万亿日元的军费正在把日本变成“能战国家”。2026财年防卫预算首次突破9万亿日元，连续两年大幅增长。自2023财年以来，日本防卫预算连续突破6万亿、7万亿、8万亿、9万亿日元。中国外交部此前批评日本大幅增加防卫预算，暴露右翼势力推动“再军事化”、企图让军国主义死灰复燃的险恶用心。9万亿日元的军费在亚洲仅次于中国。一个战败国、一个和平宪法国家，军费快赶上地区大国，这本身就是一个巨大的问号。日本还在研发两种高超音速武器概念、测试舰载激光系统、部署新型激光电子战车辆，每一个项目都不是“防御”能解释的。
第三，日本正在加速摆脱“和平国家”的宪法束缚。新版白皮书明确将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”。分析人士指出，日本渲染周边威胁、强调作战体系转型，意在为年底前修订“安保三文件”和加速扩军备武铺路。从解禁集体自卫权到放宽武器出口，从引进“战斧”到自研高超音速武器，日本每一步都在突破战后体制的边界。宪法第九条还在，但第九条的精神正在被掏空。小泉进次郎在序言中说，不排除东亚发生足以动摇战后秩序的严重危机。但真正动摇战后秩序的，恰恰是日本自己这套“防御”外衣下的进攻性军事转型。
这不是一份报告，这是日本向战后国际秩序递交的一份“宣战书”。宣战的对象不是某一个国家，而是它自己1947年宪法第九条所承诺的和平道路，是它奉行了七十多年的“专守防卫”原则。中国国防部此前明确表示，日本加速“再军事化”正成为亚太“火药桶”。这个判断，正在被东京一天比一天更疯狂的动作所印证。
598页的白皮书，每一页都在向亚洲传递同一个信号：日本不打算再当那个只守不攻的和平国家了。从“战斧”到高超音速，从9万亿军费到“对敌基地攻击能力”，日本正在完成一场从“专守防卫”到“主动进攻”的体制性蜕变。当曾经发动侵略战争的国家开始系统性地重建进攻能力时，真正“最严峻、最复杂”的安全环境，恰恰是它自己制造出来的。这份“宣战书”已经递出来了，亚洲该醒醒了。
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