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中菲这一轮在南海的交锋,基本是由所谓“南海仲裁案”裁决十周年这个时间节点引发的。

可能很多人都发现了,反而是在菲律宾越闹越凶的背景下,另一个跟中国在南海有争端的邻国——越南,这段时间却保持了极为罕见的低调姿态。

我们可以先把时间线往拨大半个月,在所谓“南海仲裁案”裁决十周年之际,美国、日本、菲律宾等14国发表联合声明,否定中方在相关海域的主权主张,并且要求各国承认裁决“具有法律约束力”。

当天签字的国家里,东盟成员只有一个菲律宾。同样和中方有不同主张的越南没有签。对此,越南学者、前外交官胡忠勇,把该国在南海问题上的政策总结成了四个字:“少说多做”。

按照西方媒体的叙事,越南没有签声明,是河内向中方“屈服”的证据。但胡忠勇不这么看,他指出越南的真实姿态是在公开发言中保持克制,但台面下的动作一样没少,比如偷偷填岛之类的举动。

【越南不签声明,动作却全做】

越南当天确实没有加入14国声明,但它自己做了一件事,那就是在同一日期发表单独声明,重申《联合国海洋法公约》,等于用隐晦方式对此予以了呼应。

把时间往前推两年,越南曾在2024年7月17日向联合国提交南海外大陆架划界案(涉及南海中部海域),中方随即予以反对,指此举侵犯中方领土主权和海洋权益,违反国际法。

今年5月,越南与印度签署协议,采购布拉莫斯超音速巡航导弹。6月,越南最高领导人访问马尼拉,与菲律宾签署防务合作备忘录,升级为“加强战略伙伴关系”。

不过双方联合声明各自阐述对南海仲裁案立场,越南并未认可该裁决具备法律效力。

这些动作加在一起,其实看不出一点“屈服”的样子,但相对菲律宾来说确实算是克制一些的,为什么呢?

【12年前教训,海洋石油981的学费】

越南的克制当然并不是什么真的不惹事,而是碰壁碰出来的。

2014年5月,中方在相关海域部署海洋石油981平台。越南当时的应对方式与今天完全不同:又是邀请国际记者登船拍摄,又是呼吁国际社会谴责,当时美国国务院公开批评中方,澳大利亚学者则建议把争议提交联合国安理会。

结果,口头声援收了一大堆,实质支持一个没有,981平台最终完成既定任务后离开,吃了大亏的越南炒作了一番“胜利”,但越南的“国际化路线”也被证明了是徒劳。

从那以后,越南对外行为似乎出现了一条更清晰的分界线:不再试图把大国拉进相关海域的争议

它明白了一个道理,相关海域的问题要解决,只能自己和谈,引入外部力量等于是踩中方的红线。

【一个越南前外交官的注解】

胡忠勇分析越南政策,有他独特的资格。

他曾在越南外交系统工作八年,之后在新加坡国立大学取得公共政策硕士学位,又在美国兰德研究生院获得博士学位。眼下,他正在撰写一本关于南海中小国家如何应对海上压力的专著。

一个亲历过越南对外事务的人,把本国的克制总结为“少说多做”,这不是书斋里的想象,是过来人的经验之谈。他知道什么叫碰壁,也知道碰壁之后该怎么算账。

西方学者习惯把越南的姿态称为“竹子外交”或“四不政策”,听起来像一套哲学。不过在胡忠勇的叙述里,这套姿态的来源更朴素:说过、试过、碰过壁,然后学会了闭嘴做事。

【经济军事的双重不可能】

除了拉外力进来被证明走不通之外,越南如今搞的这一套,还有更深层次的原因。

硬碰硬行不行得通呢?越南对此应该确实有些发言权,它当时面对的尚且是一个还没起飞的中国,都留下了相当惨痛的回忆。

今天越南的军费规模只有中方的百分之几,装备来源混杂,俄制、美制、印制并存,后勤维护和体系整合都是难题。布拉莫斯导弹、美制海警船,都是零散采购,拼不成一个完整的作战体系。

只要中方维持当前的发展势头,越南在可预见的未来,就没有在军事上追赶的可能。因此“等到力量差距缩小后再算账”,只要中方自己内部不乱,其实对越南而言没有什么可能性。

在经济层面,中方是越南最大贸易伙伴、第二大出口市场。越南给自己定的目标是2026年起实现两位数经济增速,2030年迈入中高收入国家行列。公开谴责最大贸易伙伴,成本明显大于收益。

2025年,越南对华贸易逆差超过1150亿美元。外交辞令可以强硬,贸易数据不会说谎。

【资源价值分层是搁置争议的前提】

中方一贯秉承的是“搁置争议,共同开发”的理念,对越方在相关海域的单方面油气开采,在实际操作中采取的也是一种“有度追责”的方式,不是没看见,而是算过一笔账。

相关海域的资源其实可以分层来考虑,岛礁不能住人不能种地,至于渔业资源,我们的执法力量可以管控规模,只要不放任捕捞,是可以循环再生的;油气资源虽然有一定利润,但有替代性,越方开采一部分问题也不大。

更重要的一层是海底金属矿藏,深海采矿是全球少数国家才有的能力,中方掌握着成熟的技术和装备,越方即便拉上其他大国也难以开采。这一层资源,越方轻易动不了。

因此中方在总体而言,对越南也好对其他南海国家也罢,都是有足够底气的。市场依赖,军事碾压,加上资源利用的门槛,让我们不必为此过度焦虑。

海上问题也并非国与国关系的全部,只要总账能算明白,对其他国家的隐忍也好低调也罢,听其言观其行,需要时采取必要应对即可,在实力差距面前,南海的大局已经没人可以翻转