“原本跨两个行政区协调的小区治理、多部门串联审批的加油站项目，在西湖区统筹调度下全部理顺落地，干部主动跨域跑腿、全程跟踪督办，大大减轻了我们企业的运营压力。”江西赣粤高速公路股份有限公司相关负责人感慨道，属地靠前协同、闭环解难的服务模式，让企业扎根南昌、深耕发展更有底气。

作为南昌核心老城区，西湖区服务类企业集聚，既有省属大型国企、央企分支机构，也有中小微商贸、培训机构、保险金融主体，企业诉求覆盖跨区域协同、项目审批、行业配套、开办变更等多元场景。在全市服务企业专项行动统一部署下，西湖区坚持“走访即服务、调研即解难”，区分大企业攻坚难题、中小企业办事痛点、行业共性经营堵点分类施策，一手抓跨区域高位联动破解重大项目瓶颈，一手抓政务大厅暖心服务便利经营主体，同步推出行业定制化帮扶举措，形成“龙头企业有专班、中小商户有窗口、行业发展有政策”的全周期助企服务体系。

跨域攻坚

打通企业发展“中梗阻”

企业发展堵点常常卡在行政区划、部门层级之间，西湖区跳出“属地局限”思维，依托市级统筹调度机制，建立跨区域协同处置专班，对省属国企、跨区项目实行清单化管理，每日跟踪督办，两大长期困扰赣粤高速的难题迎刃而解。

近日，记者实地探访湾里悦山居小区，园区道路整洁有序、物业安保巡查常态化、绿化养护到位，很难想象此前这里因原物业公司管理混乱，业主投诉积压、房源滞销，成为企业经营的一块“心病”。该小区行政管辖归属湾里管理局，但项目开发主体为西湖区属地省属国企，权责交叉、跨区协调难度大。西湖区主动扛起属地服务责任，第一时间对接湾里管理局召开联合协调会，全程牵头规范组织物业公开选聘流程，全程监督招标环节确保公平公正，顺利引入广东中奥物业全面接管小区。

“之前我们企业多次自行协调物业更换事宜，来回对接耗时数月，西湖区干部主动上门对接两地主管部门，从方案制定到物业入驻全程代办，积压多年的民生矛盾一次性化解，存量房源销售也明显回暖。”湾里悦山居相关负责人李勤告诉记者。

另一边，昌西南服务区加油站主体工程完工后，危化品经营许可、营业执照、应急评审等审批涉及西湖区、红谷滩区多部门多级事项，流程繁琐、串联办理周期长。西湖区牵头组建跨区审批服务小组，联动红谷滩区应急、市监、商务等职能部门，创新推出“云上会商+现场指导+一对一整改”服务模式，逐项梳理审批材料清单，上门开展现场评审、同步指导企业整改问题，全链条并联推进各类证照办理，大幅压缩投产筹备周期，加速服务区项目落地运营。

“跨区项目最怕多头跑，西湖区主动牵头、一抓到底，把部门之间的协调工作扛在政府肩上，企业只需配合补充材料，省心又高效。”昌西南服务区加油站项目现场负责人李程瀚说。

暖心代办

小微企业办事“零折返”

走进西湖区政务服务中心自助服务区，“小赣事帮办代办”标识醒目亮眼，办事群众送来的两面锦旗整齐陈列，“热心关心群众 真诚服务人民”“敬业奉献为人民 真情服务暖人心”两行金字，是中小微企业对窗口服务最直观的认可。

今年4月20日，顶优峰艺术培训中心经办人初次办理企业设立登记，提交材料要件缺失、填报不规范，眼看临近下班时间，窗口工作人员刘佳没有简单告知补正后让群众折返，而是主动开启延时服务，拿出标准化填报模板，逐条讲解登记规范，手把手指导完善申报材料，当日傍晚完成材料重新提交。后续工作人员持续跟进线上实名认证、审批出证全流程，仅3个工作日就办结全部手续。企业负责人专程送来锦旗，称赞窗口服务耐心细致、急群众之所急。

6月15日，中铁六局集团江西分公司前来办理地址变更，工作人员邵晶核查发现部分材料已过有效期。按照常规流程，企业需重新筹备材料再次报审，往返耗时耗力。为最大限度降低企业办事成本，邵晶在严守审批规范前提下灵活优化办理路径，依托现有有效材料受理业务，线上同步推送补正材料通道，全程一次性办结变更业务，免去企业多次跑腿。

“我们央企分支机构经办人经常往返各地，时间十分紧张，西湖区窗口工作人员主动变通、全程帮办，原本至少跑两趟的业务一次办结，实实在在为我们节省人力时间。”中铁六局经办人拿着刚办好的营业执照说道。

据西湖区政务服务中心大厅主管李梦宇介绍，西湖区持续深化“小赣事”帮办代办品牌建设，针对企业开办、变更、注销等高频事项，推行延时服务、容缺指导、全程跟进机制，窗口工作人员主动靠前、答疑辅导，把“企业来回跑”转变为“干部主动帮”，今年以来累计为中小微企业提供帮办代办服务千余次，企业办事折返率大幅下降。

精准施策

破解产业经营“共性痛点”

大型企业有跨区项目难题，中小金融保险企业则面临行业经营共性压力。人保财险南昌分公司向西湖区提出诉求，希望统筹辖区中小学、幼儿园集中投保校方责任险，缓解企业生均保费低、保障额度高、风险集中的经营困境。

收到企业诉求后，西湖区不局限于简单协调对接，立足全区教育、保险行业双向需求推出规范化统筹服务方案。记者从西湖区教体局了解到，该区科学核定人均10元缴费标准，明确保费从学校生均公用经费中列支，兼顾校方保障需求与企业经营成本；严格落实公开公平公正原则，通过官方平台公开挂网遴选承保机构，杜绝行业无序竞争，规范保险市场秩序。

目前全区招标对接工作已全部完成，各项挂网流程稳步推进，计划8月底确定承保机构。这套标准化统筹举措，既分散保险企业经营风险、降低运营成本，也保障辖区校园风险保障全覆盖，实现政企双向共赢。人保财险南昌分公司相关负责人表示，西湖区立足行业痛点定制配套服务，跳出“一事一协调”的短期处置，从制度层面化解行业长期难题，为保险行业稳健经营送上“及时雨”。

解决单个企业诉求只是短期成效，西湖区以服务企业专项行动为抓手，把跨区域协同、窗口暖心代办、行业定向帮扶三类一线实操举措固化成长效工作模式，搭建完整企业诉求处置闭环。

全区常态化落实“千企万户大走访”行动，依托重点经营主体全生命周期服务体系，为辖区各类经营主体建立动态诉求台账，形成“诉求收集—分流处置—限时办理—跟踪回访”全链条管理，辖区企业诉求响应率达100%，办事效率稳步提升。

“营商环境没有完成时，只有进行时。”西湖区相关负责人向记者表示，下一步，该区将持续深化跨区域协同服务、优化政务暖心窗口、迭代行业定制帮扶举措，以脚步下沉一线、服务落在实处，持续擦亮西湖优质营商环境名片，为落实省会引领战略推进南昌实体经济高质量发展注入新动能。

来源： 洪观新闻记者 万磊

编辑：熊一鸣 二审：李园园 终审：毛学文

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