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属地管理不能随意转嫁责任（编辑手记）

徐雷鹏

属地管理本是行政管理中的一道“责任防线”，但在一些地方，属地管理却变了味，从“责任田”变为“大箩筐”，上面什么任务都往里装，基层什么担子都得咬牙扛。于是，“层层落实”异化为“层层加码”，“属地责任”被无限放大。基层干部不得不“小马拉大车”，疲于应对各种繁杂事务，但往往“看得见管不着”，手握执法权和资源的部门却“管得着看不见”。

中央多次明令禁止随意以属地管理等为名向乡镇（街道）、村（社区）转嫁责任，全国乡镇（街道）履职事项清单也已编制完成，关键在落实。把清单从“纸上”落到“地上”，重点在于坚持权责一致原则：该基层干的活，要明明白白列出；不该基层担的责，要理直气壮挡回。

科学规范属地管理，把该担的责任担起来，把该做的工作做到位，让权力与责任对等、事权与能力匹配，才能真正释放属地管理的制度红利，让基层干部轻装上阵、敢作善为。

不签“糊涂状” 办好“分内事”（延伸阅读）

人民网记者：曾帆

基层是政策落地的“最后一公里”，但在具体执行中，个别地方出现了权责错位现象。

在人民网“领导留言板”推出的“持续深化整治形式主义 为基层减负”问题线索及意见建议征集中，有些基层干部反映了类似困扰。比如工程建设过程中的质量监管，本需专业监理人员现场把关，但一些单位将监管责任硬性压到相关地区的基层岗位。这些一线人员缺乏专业资质和设备，却要承担从施工到验收的全过程监管职责。一旦出现问题，仅追究基层人员责任，使其承受了超出自身能力的履职风险。

类似这样的“权责倒挂”情况，在社区治理中也存在。

有基层干部反映，个别职能部门只做“传声筒”，不开展实际落地工作，将各类业务任务直接“打包”压给社区。作为基层群众性自治组织，社区承接了大量超出职责范围的事项。工作人员长期超负荷运转，苦不堪言。

还有留言反映，在安全生产或市场监管领域，一些专项检查本应由专业部门负责，但在实际操作中，社区干部被要求沿街逐户排查。他们非专业人员，又无执法权，检查既难以触及实质问题、消除隐患，又增加了基层的无效工作量。

如何破解“属地责任近似无限责任”的尴尬局面？有基层干部建议，应进一步厘清职责边界，建立权责清单制度。关键是明确划分职能部门与基层单位各自的分工——专业性强、需要执法权支撑的工作，应由职能部门担起主责；基层单位则更多承担线索发现、宣传发动和协助配合等辅助性、服务性工作。

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