齐鲁网·闪电新闻8月5日讯 近年来，潍坊峡山区太保庄街道坚持党建引领，以群众需求为导向，以改革创新为动力，历经探索奠基、巩固提质、跃升蝶变三个阶段，成功构建起以“四个理事会”为抓手、以“五治融合”为路径的“四理五治”基层治理体系。这不仅是一次治理模式的迭代升级，更是一场从“有章可循”向“精准有效”跨越的深刻实践。
探索期：以“三治融合”夯实基层治理根基
太保庄街道健全“德治、自治、法治”相结合的“三治融合”模式。以“德治”成风化人，依托各村孝德理事会、文明实践站、村规民约、街道孝德文化节、孝德讲堂、孝德艺术团、老年大学等载体淳化乡风民风，累计为高龄老人祝寿98次，开展巡回演出、消夏晚会53次，评选孝德人家13028户、好媳妇好婆婆953人。线上开设孝德文化建设大家谈、家风家训展示等专题阵地，推送典范案例105起，以常态化“德治”教化涵养文明乡风。
以“自治”凝聚合力，创新城乡自治组织模式，划分村级网格288个，城市社区三级网格236个，配齐红三长、和事佬、网格员队伍1493人。试点推行“积分超市”12家，累计兑换奖品约4300元，引导群众自我约束。配齐村民议事会、马扎议事会、物业见面会、商铺自治联盟等议事协商阵地，全面拓宽群众参与基层治理渠道。
以“法治”筑牢底线。落实“一村一法律顾问”工作，实现驻村律师95%覆盖，不定期开展“法律服务进万家”等活动100余次。
探索实施“12345”工作法，实施“四类分转”工作步骤，将矛盾纠纷分为经济纠纷、邻里矛盾、干群关系、政策落实四个方面。
巩固期：以“四治合一”提升党建引领效能
在“三治融合”基础上，聚焦强基固本工程，将“政治”引领贯穿城乡治理全过程，实现从“三治”到“四治”的维度升级。
坚持片区化推进乡村振兴的发展主线，以“湖畔沃野·国道粮仓”等三大片区建设为抓手，依托片区党委累计连片流转土地3000余亩，打造峡山区优梦瓜菜示范基地、凤凰山育种基地、小麦育种基地、高端芦笋基地、苹果园等项目，聚焦11个共富联盟及6个联合党组织，整合资源、联村共富，累计带动弱村年均增收超60万元。结合“五型”党组织建设要求，14家党支部领办合作社，成功组建灌溉联社，打造西树瑞和春、邵家庄酸枣园等特色农业品牌，进一步壮大村级集体经济，拓宽群众稳定增收渠道。
建立健全城市社区“15432+”管理服务体系，落实“区街一体·直管社区”要求，创新一支队伍执法工作机制，印发《太保庄街道综合行政执法手册》，构建“三级递进”分层处置模式，基层执法效能持续提升。依托五级党组织，统筹社区党组织、志愿者、物业、社会组织及“双报到”单位等各方力量，创建“精致和美·近悦远来”城市党建品牌，进一步实现以德治春风化雨，以自治消除矛盾，以法治定纷止争。
跃升期：以“四理五治”创新升级治理体系
在前期实践基础上，太保庄街道进一步丰富治理内涵、优化治理载体，聚焦养老服务、人居环境、矛盾调处、乡风建设四大核心领域，构建起以“四个理事会”为支撑、以“五治融合”为框架的“四理五治”基层治理体系。
孝老爱亲理事会聚焦长者服务。建立独居、失能、低保老人台账，实行清单包靠、动态更新、常态走访。街道坚持“低成本建设、常态化运营”，建成长者食堂22处，推行实名认捐机制。打造长者菜园32处，落实70岁以上老人包靠机制，配齐灌溉设施，蔬果无偿供给老人。常态化开展义诊、理发、文艺汇演等敬老活动400余场，弘扬孝老乡风，助力老年人乐享晚年。
美丽村庄建设理事会抓实环境提质。聚焦人居环境长效管护与生态绿化，定期开展全村环境巡查，制定“门前三包”、党员责任区、公益岗位等联动管护机制，压实绿化美化责任。创新推行“五边艾草”“五边月季”种植模式，栽植艾草2500余亩、月季3000平方米，建成5亩鲍家营村月季育苗实验基地，10亩以上高标准艾草示范片区16处。邻里和谐理事会前置化解矛盾。聚焦矛盾纠纷前置排查，就地化解，建强信息员、调解员两支队伍共1000余人。信息员常态化走访摸排、收集民情，同时打造标准化矛盾调解工作室92处，划分接待受理、纠纷调解功能区域，重点调处赡养、家庭及邻里纠纷，高效化解邻里分歧，筑牢基层和谐根基。移风易俗理事会涵养文明新风。街道创新实施移风易俗“三化工程”，推行丧事简办、减项降费等10项惠民措施，协助修订红白事操办细则，明确宴席桌数、礼金上限等标准。推行“白事十不”移风易俗倡议，近300名党员签订文明治丧承诺书，实现居民“身后事”办理时限压缩75%、费用降低80%，树立“厚养礼葬”价值导向。
积极融入全区数字化治理体系，持续探索“智治”支撑，形成政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合新体系。依托“雪亮工程”实现重点区域视频监控全域覆盖；探索建设社区“一键呼应”智慧养老系统，摸排需求120余项，稳步推进养老服务数字化。用好基层治理四平台，网格员通过移动端实时上报事项，打通“发现—上报—分流—处置—反馈”闭环链条。普及智慧网格应用，依托前端感知设备强化重点人群动态管控与精准服务。推动智治载体深度融入四大理事会日常运行，实现议事决策数据支撑、事项落实平台监管、治理成效量化评价，持续提升基层治理精细化、智能化水平。
从“三治”筑基，到“四治”提质，再到“四理五治”跃升，潍坊峡山区太保庄街道用三年实践完成了基层治理的华丽蝶变。站在新起点，太保庄街道将持续深化基层治理体系建设，以更高标准、更实举措，全力打造共建共治共享的基层治理现代化新样板，在新时代“赶考路”上交出更加精彩的民生答卷。
闪电新闻记者 刘九省 通讯员 王光军 辛思颖 报道
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