封面新闻记者 粟裕
当地时间8月4日，美国财政部长贝森特对外透露，即将与伊朗就重新开放霍尔木兹海峡达成协议。而伊朗方面表示，与阿曼的谈判已取得积极进展，待谈判全部结束后对外公布最终结果，但明确否认同美方开展任何谈判。
伊朗外交部发言人巴加埃2日称，伊朗与阿曼正按分道航行的构想划定霍尔木兹海峡新航线，兼顾两国主权权利，维护伊朗国家利益与安全。美国国务卿鲁比奥则表示，美国正参与伊朗和阿曼之间的对话磋商，称美伊围绕重开霍尔木兹海峡的谈判“取得进展”，不过协议尚未最终敲定。
美伊究竟有没有谈判？呈现各说各话，深陷“罗生门”。此外，美方为何反复强调正在谈判？新航道方案能否化解霍尔木兹海峡困局？
中国国际问题研究院中东问题专家李子昕接受封面新闻记者专访时表示，双方的接触肯定是存在的。如果只是伊朗和阿曼之间的谈判，不足以实现海峡通畅。
李子昕表示，特朗普宣称美伊谈判已经恢复，主要原因是美国把伊阿的谈判成果与美国是否解除对伊朗海上封锁直接挂钩，并且通过斡旋方，把意愿传递给阿曼、伊朗等国家。美国由此认为自己参与到谈判进程当中。
霍尔木兹海峡。图据央视新闻
01
霍尔木兹海峡有了新航道？
通行规则和战前有明显区别
美国媒体援引伊朗和美国官员的话报道，就霍尔木兹海峡航行，伊朗和阿曼正接近达成协议。根据双方商讨的协议，进入波斯湾的船只将从靠近伊朗海岸且由伊方控制的一条航道行驶，而驶出船只将取道一条靠近阿曼的航道。伊朗外交部发言人巴加埃说，谈判在技术和政治层面均取得积极进展，最终结果将在汇总后公布。
伊朗外交部发言人巴加埃。图据央视新闻
李子昕表示，这套进出海峡的航道，并非过去伊朗管控的北侧航道、阿曼管控的南侧航道，而是在霍尔木兹海峡中间设置的一条新航路。该航路并非完全新建，部分路段与战前霍尔木兹海峡航线重合，但整体通行规则和战前存在明显区别。伊朗也多次明确，战后海峡通行秩序不会恢复到战前状态。
“伊朗在此问题上清晰底线，航道的规划设置需要得到伊朗认可，这也是由伊朗、阿曼共同磋商海峡事务的重要原因。”李子昕分析，伊朗需要拥有最终的裁决与管控权限，方案中没有设置两条独立进出航线，进出通行实行航道分离，伊朗掌握其中一个方向的通行管控，保有对整个海峡的决定性管控能力。
02
海峡是否收费仍悬而未决
伊朗留有谈判与调整空间
伊朗官员指出，即使伊朗与阿曼达成协议，如果美方不解除对伊朗港口的封锁、不恢复履行伊美先前达成的14点谅解备忘录，霍尔木兹海峡将继续关闭。
李子昕指出，倘若伊阿正式达成协议，这份成果就不再只是双边共识，经过地区斡旋方参与，也承载部分域内国家的共同立场，形成区域集体意志，美国必须审慎应对，这也是伊朗试图向美方施压的策略。该方案作为短期临时安排，具备落地试行的可能性。
“美国有一条明确红线，坚决反对伊朗在海峡拥有排他性、绝对控制权。”李子昕表示，该方案在实际运行过程中，摩擦风险依旧较高，很可能出现争端升级、相互指责的局面，美伊爆发新冲突的隐患并未消除，地区安全局势也不会因本轮斡旋得到根本缓和。
此外，霍尔木兹海峡是否收费问题仍“悬而未决”。多名伊朗官员表示，往来船只需缴纳“服务费”，这笔收入将由伊朗和阿曼平分。特朗普3日在白宫称，美方不会允许伊朗对过往霍尔木兹海峡的船只收费，“如果要收，也要由我们收”。
美国总统特朗普。图据央视新闻
李子昕分析，收费只是伊朗行使海峡主权管辖的其中一种实现方式。在这件事上，伊朗留有谈判与调整空间。一方面可采用“海事服务费”这一相对中性名义，替代敏感度更高的通行费；另一方面也可设置阶段性豁免期，例如半年内暂不征收，或推行自愿缴纳等模式，这些都属于可协商的选项。
“如果各方能在其他核心议题上达成共识，收费问题不会成为谈判破裂的致命障碍。伊朗不会放弃收费权利，却未必会立刻落地实施收费举措。”李子昕说。
03
特朗普谈判为何分两阶段
对伊朗一贯立场做出妥协
8月3日，特朗普在白宫回答记者提问时表示，与伊朗的谈判，第一阶段是开放霍尔木兹海峡，第二阶段是无核化。议题先后排序，体现美方怎样的战略考量？
李子昕指出，美方主动抛出这套分阶段谈判框架，本身就是对伊朗一贯立场做出的妥协。某种程度上是向伊朗释放信号：美方有谈判诚意，而非一开始就提出过高诉求。本质上第一阶段核心是促成停火，第二阶段再处理核议题，这套安排也契合当前各方现实条件。
“此前美伊谅解备忘录（MOU）也遵循这套逻辑，伊朗设置前置条件，只有先期条款落实、双方实现停火之后，才愿意就核问题展开实质磋商、达成最终协议，这是伊朗一以贯之的立场。”李子昕说。
04
美伊“面对面”谈判现实难度大
多方斡旋或形成临时航运安排
未来美伊是否可能“面对面”谈判？李子昕表示，美伊通过第三方开展间接接触的渠道客观存在，并且还会继续维持。能否升级为直接面对面谈判，不能完全排除可能性，但概率不高。
他指出，美伊结构性矛盾突出，共识十分有限。根据最新表态，伊朗明确提出前提：只有伊阿达成共识，并且美国完整履行此前谅解备忘录的全部先期条款，才会开放海峡。
“这份备忘录实际上抬高了美伊谈判的门槛，此前正是因为美国无法接受谅解备忘录的相关条件，才触发了这一轮大规模军事对峙。”李子昕表示，既然美方难以满足伊朗提出的前置要求，短期之内美伊想要实现全面妥协达成协议，举行面对面签约，现实难度很大。
李子昕分析，在地区多方斡旋之下可能形成一份临时性航运安排。伊朗会继续维持“未与美国进行谈判”的公开叙事，保持对外强硬姿态；但在实际航运实操层面，只要美国解除海上封锁，伊朗大概率会做出对应的务实让步。
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伊朗和美国官员近日均透露，伊朗与阿曼正接近达成一项协议，以恢复霍尔木兹海峡的船舶通行。与此同时，一艘悬挂印度国旗的商船在红海遭袭沉没，显示美伊冲突仍持续冲击中东两条关键航道。
据熟悉谈判情况的官员介绍，按照正在讨论的方案，驶入波斯湾的船只将通过一条靠近伊朗海岸、由伊朗控制的航道；驶离波斯湾的船只则将通过靠近阿曼一侧的航道。
7月23日，也门亚丁港附近一艘船只正在航行
伊朗官员表示，协议不会收取通行费，但将设立一项“服务费”，用于承担船舶通航造成的环境影响，以及货轮和油轮安保、人员配置等成本。两名伊朗官员称，相关收入将由伊朗与阿曼平均分配。
伊朗官员称，他们希望通过协议确认伊朗管理该海峡的能力，从而保留一项在战争爆发前并未动用的战略筹码。
不过，一名熟悉谈判的美国官员8月3日否认了这一说法，称伊朗方面的描述“并不准确”。该官员表示，任何经霍尔木兹海峡设立的“临时”航道，都不需要获得伊朗批准，也不会收取费用。
美国国务卿鲁比奥此前多次强调，霍尔木兹海峡必须恢复至2月28日美以袭击伊朗前的状态，重新成为一条开放的国际水道。他警告，如果允许一个国家控制国际水道、收费，并对拒绝缴费的船只发动袭击，将开创一个可能在世界其他地区重演的“危险先例”。
图为美国国务卿鲁比奥
就在相关谈判推进之际，红海航运风险也在上升。印度航运部长索诺瓦尔8月4日在社交平台X上表示，一枚不明弹体击中悬挂印度国旗、航行至也门附近海域的商船“法伊兹·努尔·奥利亚”号，导致船只倾覆沉没，所幸船上14名船员全部获救。
索诺瓦尔表示，“法伊兹·努尔·奥利亚”号沉没后，包括13名印度人在内的船员被也门海岸警卫队救起，并送往摩卡港。印度外交部表示，正就船员安置等事宜与也门有关部门保持协调。
也门政府指责称，与伊朗关系密切的胡塞武装使用一艘装载爆炸物的船只发动了袭击，胡塞武装暂未回应。印度外交部表示，正就船员安置等事宜与也门有关部门保持协调。
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