科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。
今年3月，“十五五”规划纲要正式发布后，一系列国家级“十五五”专项规划也陆续发布落地。梳理发现，截至7月31日，全国已正式印发30余份国家级“十五五”相关规划，覆盖城市更新、扩大消费、农业农村现代化、教育发展、国民健康、可再生能源等领域。
专项规划旨在细化落实发展规划对特定领域提出的战略任务，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。
多个规划实现“首次突破”
观察目前已印发的“十五五”专项规划，有一个亮点值得关注：不少专项规划是第一次印发。
比如《城市更新“十五五”规划》就是全国首个国家级城市更新专项规划，系统明确完整社区建设、老旧小区改造、地下管网提质、城中村综合治理、城市安全韧性提升、历史文脉保护等核心任务。
消费“新”机遇，首份国家级专项规划出炉。《扩大消费“十五五”规划》是消费领域第一份国家级专项规划，为未来五年我国持续扩大内需、大力提振消费标出“任务书”“路线图”。规划明确提出核心发展目标：到2030年，社会消费品零售总额达到60万亿元左右。2025年我国社零总额已突破50万亿元大关，近10万亿元的消费增量对经济增长的拉动作用进一步增强。
首个以“体育强国”为主题的国家级专项规划，《体育强国建设“十五五”规划》对“十五五”时期加快建设体育强国、推动体育高质量发展作出了系统部署。规划既聚焦群众健身场地、公共体育服务均等化等民生短板，又着力提升竞技体育综合实力、培育万亿级体育消费市场，推动体育事业、体育产业双向赋能，让体育成为健康中国、幸福民生、内需扩容的重要支撑。
民生保障和扩大内需相得益彰
综合已出台的“十五五”专项规划来看，与民生保障和扩大内需相关的规划不少。民生领域依托“就业优先”“社会保障”“教育发展”“国民健康”等规划，搭建起覆盖全体人群、全生命周期的现代化民生保障体系；同时以“城市更新”“农业农村现代化”等规划统筹城乡民生建设，补齐乡村公共服务短板、优化城镇便民居住配套，依托“旅游强国”“体育强国”等规划丰富文旅、体育、康养高品质服务供给，满足群众美好生活升级需求，并以“应急体系建设”等规划筑牢公共安全与权益保障底线，为民生提质保驾护航。
整体来看，相关规划搭建起了跨领域协同政策体系，锚定发展与安全，兼顾基建投资短期提振内需、民生领域长效培育中等收入群体，统筹多重发展关系，形成良性循环。
绿色低碳、能源领域规划数量多
梳理发现，已出台的“十五五”相关规划中，绿色低碳与能源领域相关规划数量多、体量大。
能源领域“新型能源体系”“可再生能源发展”“新型电力系统建设”等专项规划，推动传统能源绿色改造与新能源扩容并举，夯实绿色低碳发展的能源根基。绿色低碳领域以“碳达峰行动方案”统筹协调各领域降碳工作，“循环经济发展”“美丽中国建设”“生态环境监测”“林业草原保护”等规划形成全维度生态降碳政策矩阵，构建源头减污、过程循环、末端治理、生态固碳的完整绿色闭环。同时，绿色低碳、能源转型要求全面嵌入城乡、民生、产业等各类专项规划，全域统筹产业、城乡、生态、消费各领域绿色升级，为高质量发展提供可持续的绿色能源支撑与生态环境保障。
国家级“十五五”相关规划陆续印发实施，充分彰显五年规划作为党治国理政重要经验、中国特色社会主义独特政治优势的实践价值，为未来五年全面推进中国式现代化建设绘制清晰施工图、路线图。
来源/新闻联播
初审/崔慧慧
复审/侯丽娜
终审/张冬明
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