大家好，这里是《老外看中国》系列。搞不定黄岩岛，也压不住中国已经形成的常态管控，马尼拉的政策表现正变得越来越急躁。就在菲律宾接连推进海上冲闯、法律主张和域外联合行动之后，解放军南部战区在黄岩岛周边组织海空联合演训，给菲方一记当头提醒。
他还公开要求国内所有亲华官员承认西菲律宾海是菲律宾法律的一部分，认为官员既然宣誓维护法律，如果不支持菲方立场，就应当辞职或到法院挑战这部法律。这套做法背后的动机并不难看清。
国防部长表面谈国家立场，实际更多是为个人政治利益服务，意在清洗菲律宾内部的亲华力量。对小马科斯而言，国内经济状况不佳，通胀持续上升，民众不满累积，他需要转移注意力，而最便捷的方式就是民粹，通过在南海不断挑起议题来煽动强烈的反华情绪。
所谓亲华派，指向的其实是杜特尔特阵营，尤其是萨拉·杜特尔特一方。杜特尔特相对亲华，与中国保持着较近的往来。
小马科斯则更愿意在南海充当挑衅中国的角色。为了下一届总统选举与萨拉竞争，他给对方贴上亲华标签，同时高举反华旗帜来区分自己的派系。
问题在于，这样做对菲律宾人民并没有好处。菲律宾就在中国旁边，经济上要依靠中国，安全上也离不开中国，而美国远在天边。
即便在第二托马斯礁一再发生碰撞和受阻，菲律宾仍不断在南海问题上试探底线。
菲律宾外交部宣布，已于7月29日正式向联合国提交黄岩岛及周边海域的海图，内容涵盖黄岩岛的正常基线、12海里领海界限和24海里毗连区界限，声称依据《联合国海洋法公约》提供的法律框架。
中国外交部对此表示坚决反对，明确表示绝不接受菲律宾在黄岩岛划设的基线，称其非法、无效，严重侵犯中国领土主权。从法律源头看，美西之间的《巴黎条约》界定得很清楚。
西班牙把菲律宾割让给美国时，范围只包括东经112度以内的领土，黄岩岛并不在其中，当时所谓的国土也只限于其24海里领海，黄岩岛根本不属于菲律宾。所谓领海基线，就是沿海岸低潮线的连线，从基线向外12海里是领海，再向外延伸24海里是毗连区。
中国此前已为黄岩岛划设领海基线，并将其设为国家级自然保护区，这本身就表明这里是中国领土。菲律宾此时也为黄岩岛划设领海基线，还提交联合国秘书处并公布海图，这样的动作必然激起中方强烈反应，中国外交部随即声明绝不接受。
中菲围绕黄岩岛的争执，恐怕只是开始，后续还会出现更激烈的较量。关键变化在于回应主体。
此前南海的摩擦和冲突一般由海警处置，这次是解放军出面。南部战区和中国海警在黄岩岛附近同步展开海空联合战备警巡和演练，意味着态势已经从执法层面上升到军事层面。
南部战区公布的画面显示，参演的轰-6K轰炸机挂载鹰击-12反舰导弹，火力可覆盖黄岩岛整片海域，具备打击大型水面舰艇的能力。
登陆舰承担起降、快速机动和夺控关键目标的任务，一旦海上局势升级，解放军能够远程打击并快速投送人员到现场，展示出增援、控制和夺控关键点的能力。从演训科目看，针对性很强。
第一个科目是强制拖离，即遇到非法船只立即拖走，这很容易让人联想到坐滩第二托马斯礁的马德雷山号。第二个科目是临检拿捕，也就是登船检查后实施抓捕和扣押，对应近期海警与菲方船只的碰撞，以及菲律宾煽动渔民冲闯黄岩岛的情况。
第三个科目是拦阻冲闯，冲闯的对象很清楚，此前一周菲方就有三四次闯入黄岩岛的动作，先是渔民，再是海警船，空中甚至动用一架由运输机改装的侦察机NC-212飞越黄岩岛。通过这个科目练习海空拦截，正是为了阻止对方继续冲闯。
菲律宾搞不定黄岩岛，又无法迫使中国退出，只能不断增加动作，把争议从海上冲闯延伸到法律主张和域外军事协作。而解放军选择此时展开联合演训给出的回答是，日常管控有执法力量承担，遇到更高等级的安全压力，战区部队也能迅速接续。
任何新增手段，都会遇到相应的管控能力。
这是本期《老外看中国》，咱们下期见。
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