破解人才供需错位：北京高校分类发展与动态适配的路径探索|人才供需|北京市|北京高校|应用型|教育|高技能人才

数据改变教育，教育推动发展。在这里，我们对话院校管理者、学校教师，探寻教育背后的思考，与您分享教学管理经验和实践案例。这是麦可思研究2026年人才培养创新专栏的第5篇文章，来自北京市教育科学研究院高教所所长高兵的分享——

面对产业升级加速与人才供需错位的普遍困境，高校人才培养如何突破“专业与岗位机械挂钩的固有逻辑”，已成为高教改革的核心命题。作为全国高教重镇，北京正尝试从底层逻辑上重构适配机制——不再局限于毕业季的一次性就业对口，而是将人才链真正嵌入市域产业发展脉络之中。

近日，麦可思研究（以下简称“麦可思”）特邀北京市教育科学研究院高教所所长高兵，请她系统阐释首都人才培养适配机制的内涵特征与制度设计，分享了来自一线的实践样本。

麦可思：国家层面已明确要求建立人才供需适配机制。作为高教重镇，北京正在推进的高校人才培养适配机制的核心内涵是什么？如何体现北京的区域特殊性？

高兵：北京高校人才培养适配机制，是立足教育科技人才一体化、新域新质教育框架，打通“招生—培养—就业”全链条、联动政产学研用金多元主体，实现需求侧牵引、供给侧适配并创造新需求的闭环运行体系。其核心是以需求为指挥棒动态优化专业布局，破解学科与产业“时间差”矛盾，可以概括为“增、减、优、强”专业动态调整机制。

具体来看，“增”即增加前沿交叉赛道，围绕新质生产力布局微专业、辅修、双学位、新兴本科/硕博专业，搭建跨学科课程超市；“减”即淘汰低效供给，建立综合评价体系，对低质、同质化、就业率低迷的专业纳入灰名单，缩减招生、划转师资场地；“优”即升级传统专业，嵌入产业真实案例、前沿科研成果，依托人工智能重塑课程与知识体系；“强”即加强基础学科底盘，稳定数理化生基础学科投入，保护文史冷门绝学，夯实原始创新人才供给根基。

依据需求动态调控招生规模，产业真实项目嵌入教学，全学涯开展生涯指导，企业用人反馈反向迭代课程专业，联动园区、企业、金融机构搭建中试、概念验证平台，实现人才培育、科技创新、成果就地转化良性循环。

麦可思：该套机制如何体现出北京的区域特殊性？

高兵：主要体现在五个方面——

一是双重战略使命叠加，同步服务国家科技自立自强与首都“四个中心”建设，统筹部属高校攻关“卡脖子”原始创新、市属高校支撑高精尖产业，形成央地差异化人才供给布局。二是产业导向超前，聚焦人工智能、集成电路等未来产业，以高精尖创新中心、产学研创投一体化平台为核心载体，侧重交叉创新、卓越工程师人才培育。三是全学段贯通优势，依托青少年创新学院、集团贯通培养，探索打通中小学科创启蒙到本硕博长周期人才链条。四是数字底座领先，建设面向教育场景需求的基础教育大模型，支撑智能教学、智能科研与智能管理等多元创新应用，目前正着力打造具有全球影响力的北京AI教育标识体系。五是以教育科技人才一体化、新域新质为统领，不只解决就业匹配，兼顾育人、科研、产业、城市全循环，配套科研评价、资源统筹综合改革，同时依托国际交往中心开展国际化人才合作，具备国内国际双向适配能力。

麦可思：我们观测到（2018、2019届）本科生毕业五年后的工作与专业相关度从71%回落至65%，职业路径“从一而终”越来越少。北京高校的人才培养适配机制如何从关注“首次就业对口率”升级为关注毕业生的长期发展？

高兵：北京已立足教育科技人才一体化、新域新质育人框架，明确从短期对口率导向转向长期发展性、迁移性能力培育。

一是重构人才培养底层逻辑，弱化单一专业绑定思维。推行宽口径本科通识、课程超市、微专业/双学位体系，文理理工交叉互通，重点普及人工智能通识学分，强化跨学科思维、持续学习、人机协同三大迁移核心素养，适配AI时代岗位快速迭代特征，不局限单一专业赛道。

二是分层分类革新育人载体，打造可迁移能力培育场景。应用型人才推行“大线出题、小线答题”产教模式，以真实复杂项目替代标准化专业实训，锻炼跨界解决问题能力；拔尖人才依托中关村学院等平台走科研育人路径，贯通本硕博长周期培养，侧重底层理论与创新方法论，而非单一行业技能。

三是构建全周期生涯支持体系。打通基础教育科创启蒙至高校、毕业后终身服务链条，覆盖在校项目式实践、企业沉浸式实习；依托“百校千企”机制搭建跨界实习、轮岗平台，破除专业壁垒，拓宽职业选择边界。依托教育大模型搭建个性化能力画像系统，为在校生、往届生提供动态能力诊断、跨领域学习路径推送，持续支撑职业转型，实现人才适配从毕业一次性匹配转向全生命周期动态适配。

麦可思：现实中“企业招工难”与“毕业生求职难”并存，为解决这一供需结构矛盾，北京在打通“学科链—人才链—产业链”三链耦合方面，有哪些可推广或借鉴的制度设计？

高兵：我们围绕三个关键环节施策，缩小人才供给与产业需求的结构性偏差。一是动态供需研判与专业动态调整制度。建立世界前沿、国家战略、首都产业、劳动力市场四大需求信号采集机制，设置紧缺、预警、淘汰三类专业清单。二是推行产业端出真实攻关项目制度。高校组织师生攻坚培养机制，搭建集成电路、医学等卓越工程师创新研究院，落实校企双导师、项目制全过程培养；分设市域产教联合体、行业产教共同体两类组织载体，政企校实体化共建研发育人平台，把企业真实复杂问题转化实训载体，系统性锤炼学生综合研判、创新实操等高阶能力。三是分层分类建制化科研平台育才联动制度。构建国家平台、北京研究中心、北京实验室、高精尖创新中心、技术转移中心五类科研体系，配套阶梯式青年人才培育计划；坚持科研与育人双向绑定，科研项目同步设置人才培养任务，原始创新、产业攻关过程同步培育拔尖创新人才，打通科研产出与人才输出双通道。四是全链条评价改革制度，重构高校、学科、教师评价体系，出台《关于促进首都高校科技成果转化的若干措施》等文件，破除“重论文、轻实践、轻产业贡献”导向，将学生工程创新能力、毕业生长期产业适配度、成果转化成效作为核心考核指标。

麦可思：据悉，北京正在推进市属高校分类发展。不同类型院校“人才培养适配”衡量标准有何差异？如何避免“一刀切”式评价？

高兵：北京按研究型、应用型、技能型三类高校设置分层、分维度人才适配衡量标尺。一是分类划定办学赛道，动态调整高校类型，各校确立专属主攻学科群，错位发展；二是考核指标分设基础、改革创新两类，创新指标占比超五成，不同类型权重、观测指标完全区分；三是实行融合评价，客观量化指标+服务首都典型案例主观贡献评价，侧重增量、特色、突破性成果；四是考核结果差异化赋能，优秀高校在学位点、招生、编制等资源优先倾斜，依据办学定位精准配置资源，杜绝统一标准“一刀切”。

具体到不同类型高校，主要关注点分别为——

研究型高校聚焦拔尖创新、原始创新人才适配，人才培养指标侧重交叉学科布局、紧缺前沿专业建设、本科生进科研项目比例、学生科研成果产出；就业维度兼顾高层次深造率、高精尖行业用人单位满意度；配套考核国家级学院、联合实验室、高水平论文与专利转化，衡量人才支撑关键核心技术攻关的适配能力，侧重基础科研人才供给匹配度。

应用型高校面向产业应用人才供需匹配，重点考核紧缺专业、校企联合课程、企业导师授课占比、学生专利产出；就业指标增设专业匹配度改革指标，突出毕业生产业落地适配；以产教融合平台、横向科研经费、成果转化收入衡量人才解决产业实际问题的能力，侧重工程、行业应用型人才适配。

技能型高职院校衡量技能人才与区域产业适配度，重点考核紧缺岗位就业率、职业证书获取率；配套订单班、现代学徒制、校企实训基地、社会培训规模，以一线技能岗位落地成效作为核心适配标尺，聚焦产业工匠供给。

麦可思：我国高等教育学龄人口将在2032年达峰，结合您参与北京市教育中长期规划研究的经验，北京教科院高教所在应对学龄人口变化方面的研究布局和发力方向是怎样的？

高兵：高教所将立足教育科技人才一体发展、新域新质主线，构建“战略前瞻—机制研判—监测评价—政策转化”四维一体化科研布局，立足理论筑基、实证支撑、决策服务三大职能，形成覆盖规划、育人、科研、产教、评价、数字化的完整研究矩阵，为顶层改革提供全链条智力供给。

一是开展战略前瞻研究，立足中长期宏观结构性议题，围绕高等教育学龄人口达峰周期、市属高校分类卓越发展、校城融合空间布局三大核心方向系统开展前瞻研判，为首都高等教育空间布局、办学定位、资源统筹提供全局性实证支撑。

二是开展人才供需耦合机制研究，常态化监测首都高精尖产业人才能力需求，支撑紧缺、预警、前瞻专业目录与专业红黄牌调控制度落地，重点研判学生综合判断、技术创新、跨行业迁移等高阶长效发展能力，打通人才培养与产业需求双向反馈闭环。

三是综合评价治理体系研究，主攻分层分类差异化评价工具研发，创新将市属高校服务区域发展贡献力纳入完整评价框架，针对研究、应用、技能三类高校分别设计基础指标与改革创新指标两套体系；专门设立区域发展贡献独立观测维度，涵盖产业技术供给、本土人才输送、城市治理智库等量化与质性评价内容；同步研究考核结果与学位点、招生、编制、经费联动激励机制，形成可落地、可赋能的综合治理评价方案。

四是数字化育人、教科人一体发展研究，紧扣新域新质教育变革，围绕人工智能赋能、全周期贯通育人、科技成果转化开展改革实证。聚焦大中小学贯通式拔尖人才培养模式开展实践调研，持续追踪概念验证、中试平台、政产学研用金协同体系建设痛点，梳理高校成果转化堵点并形成优化路径，为首都育人范式、科创服务数字化转型提供理论与实践双重支撑。