8月5日,中方针对美国联邦通信委员会(FCC)和美国国土安全部连续出台的涉华限制措施,一口气公布了五项反制办法。
中方第一项措施,就是加强无人机及其关键零部件、相关技术对美国出口管制。
按照商务部公告,列入中国两用物项出口管制清单的无人机、关键零部件和相关技术,今后对美国出口要逐案从严审核,也不再适用许可便利措施。
这一拳打在了美国无人机产业最难受的地方。
美国这些年一直想减少对中国无人机的依赖,但嘴上说得容易,实际上美国市场上的无人机仍然高度依赖中国供应。
过去美国不是说不让中国无人机进入美国吗?好,这次我们“成全你们”。现在美国企业想获得中国零部件和技术,必须经过更加严格的审批。
至于还想给东欧或其它热点地区供应无人机和零部件?想都别想了。
第二项措施,是暂停中国强制性产品认证指定机构委托美国认证机构,实施获证后的工厂跟踪检查。
这一项单纯看文字很多人可能有点看不太懂,笔者通俗的解释一下。简单来说,就是暂停美国认证机构代替中方检查美国工厂。
很多美国商品想进入中国市场销售,必须先拿到中国的CCC认证,也就是常说的“3C认证”。拿到认证并不代表以后就没人管了,中国有关机构还会定期检查生产工厂,看看企业有没有偷偷更换零件、降低质量,或者不再按照认证时的标准生产。
过去,为了方便美国企业,中国认证机构一般会同意美国当地的认证公司上门检查美国企业。美国公司不用等中国检查人员过去,在当地就能完成检查,省时间,也省费用。
现在,中方暂停了这种便利,美国本地认证机构不能再轻松代替中方完成后续检查了。
等于说,以后怎么检查、由谁检查、检查要等多久,都可能变得更严格、更麻烦,美国企业的时间成本和经营成本增加,在美国国内就能办完的事情,以后可能要等待中方重新安排,甚至需要承担更复杂的检查程序。
第三项措施,是将美国合规性测试公司(Compliance Testing LLC)列入反制清单,禁止中国境内的组织和个人与这家公司进行有关交易、合作。
“美国合规性测试公司”听起来像一个笼统称呼,实际上就是这家公司的名字。它是一家从事产品合规检测和认证服务的美国企业,英文全称为Compliance Testing LLC。
按照商务部的说法,这家公司协助、支持FCC采取涉华限制措施,损害了中国企业的合法权益——前段时间美国制裁中国机器人(以及扫地机器人)就来自于该公司的“手笔”。
今后,中国企业、机构和个人不能再找它做相关检测、认证,也不能继续与它开展有关商业合作。
说得通俗一点,FCC负责制定限制中国企业的规则,美国合规性测试公司则帮助把这些规则落实到具体产品和企业身上。
中方这次直接追究帮助美国政府执行限制措施的商业公司,那么它们过去一边替美国政府限制中国企业,一边继续从中国企业身上赚检测费、认证费的做法,以后就行不通了。
第四项措施,是对安装外国系统软件的进口打印、复印办公设备发起对外贸易国家安全调查。
这是中国首次启动对外贸易国家安全调查。调查内容包括相关设备的进口情况、软件和技术对国家安全的影响、对国内产业的影响、国内产业能否满足相关安全需求,以及外国政府政策对中国国家安全利益造成的影响。
打印机、复印机涉及文件扫描、数据存储、网络连接、远程更新和后台管理。机关、企业、学校、科研单位每天都有大量文件经过这些设备。一台安装外国系统软件的办公设备,是否会收集数据、上传信息、留下远程接口,当然有资格接受安全调查。
简单来说,以后美国妄图通过上述手段窃取中国数据(包括政府、国有单位,也包括科研院所、民营高科技企业等等,几乎囊括所有范畴)已不再可能。
第五项措施,是把应用DNA科学公司、地层水库公司、阿尔塔纳技术公司、责任商业联盟、维泰集团和“人权在中国”组织等6家美国实体列入反制清单,禁止中国境内组织和个人与其进行交易、合作。
这6家实体不是随便挑出来的,其中多家直接参与美国所谓涉疆调查和供应链追踪。
应用DNA科学公司利用DNA标记和检测技术追踪棉花来源,地层水库公司旗下业务可以通过同位素分析判断棉花产地。
阿尔塔纳技术公司曾获得美国海关和边境保护局合同,帮助美国绘制全球供应链网络,为执行所谓“强迫劳动预防法”提供数据和技术支持。责任商业联盟和维泰集团则长期提供供应链审计、劳工调查以及所谓强迫劳动风险筛查服务。
它们收集企业数据、分析供应链关系、追踪原材料来源,再把结果交给美国政府,成为扣押中国商品和制裁中国企业的依据。
中方把这些实体列入反制清单,就是在拆美国制裁中国的工具箱。
它们今后再想一边进入中国开展业务、搜集数据,一边帮助美国政府制裁中国企业,这条路将越来越难走。
这五项措施真正厉害的地方,就在于没有进行没有目标的全面打击,而是顺着美国制裁中国的执行链条,一个环节一个环节往回查。
概括起来五句话:切断对美无人机供应链;取消排挤中企的美国认证机构的便利;切断美国检测公司的中国业务;对等反制美国软件和办公设备;制裁协助美国拨弄涉疆问题的美国企业。
商务部已经明确表示,这轮措施总体上仍然是克制的,同时要求美国立即撤销有关措施。
换句话说,中方目前打出的还只是针对性反制,还没有把所有能够使用的工具全部拿出来。
美国要是继续把国家安全当成贸易保护主义的借口,继续依靠企业和机构围堵中国,那么帮助美国挥拳的人,也会成为中方下一轮反制的对象。
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