阿富汗塔利班实际掌握政权已经长达五年,然而在这五年时间里,阿富汗常驻联合国代表,名义上仍然由前政府的派出人员担任。现如今,已经忍了五年的阿富汗塔利班决定不忍了,正式通告全球,要拿回自己的东西——联合国席位。

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阿富汗最高领袖发言人扎比乌拉表示,阿富汗是国际社会不可分割的一部分,阿富汗人民有权出席国际论坛,联合国应该给予阿富汗席位。

从阿富汗塔利班的视角出发,这个要求是名正言顺的。如今阿富汗塔利班实际上掌握着阿富汗的最高权力,临时政府成功运转五年就是再直观不过的证据,阿富汗临时政府有理由认为自己代表阿富汗人民,朝联合国索要合法席位理所应当。

但从联合国的角度出发,这件事其实并没有那么简单,这涉及复杂的国际政治规则,以及阿富汗内外混乱的局势。

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虽说阿富汗塔利班重新掌权已经长达五年,但迄今为止,只有俄罗斯于去年7月份正式承认阿富汗临时政府。还有一些国家与阿富汗临时政府互相派遣大使,遵循“有接触,不承认”的务实路线。

在这样的背景下,要求联合国承认只有一个正式建交国的阿富汗临时政府,并授予其合法席位,这本身就是强人所难。阿富汗临时政府只有先与更多国家正式建交,才能说动联合国改变态度。反过来,从联合国身上打开突破口,对阿临时政府来说是非常困难的。

那么阿富汗临时政府如何才能与更多国家建交呢?当务之急就是回应国际社会的关切。而在这方面,阿临时政府的表现其实很难让国际社会满意。

在禁毒这件事上,阿临时政府取得了一定的成果,随之也出现了一些新问题。

去年9月份,中俄巴伊四国外长公开赞赏阿临时政府在减少鸦片种植方面所作的努力。但同时也指出,阿富汗鸦片种的是少了,但是包括甲基苯丙胺(俗称“冰毒”)在内的合成毒品,产量近年来显著增长。

各方最为关心的遏制恐怖主义活动上,阿临时政府的表现也不太好。

去年巴基斯坦与阿富汗爆发激烈的武装冲突,巴基斯坦政府指控阿富汗塔利班包庇巴基斯坦塔利班。日前巴基斯坦境内再度爆发自杀式袭击,致使14人死亡、26人受伤,巴基斯坦塔利班事后宣称负责,这就更难让国际社会相信阿富汗临时政府的承诺。

事实上,阿富汗境内盘踞的恐怖组织还不止巴基斯坦塔利班一个。像是“伊斯兰国呼罗珊省”“基地”组织“东伊运”“正义军”“俾路支解放武装”“马吉德旅”等臭名昭著的恐怖组织,近年来都有在塔利班境内活动的记录。

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另外,阿富汗临时政府未能很好地保护女性权益。例如,阿富汗临时政府禁止本国女性为联合国在阿机构工作,联合国回应此举“不可接受”和“不可理喻”。

禁毒不力、反恐不力,同时还在保护女性权益上开倒车,阿富汗临时政府的表现显然不尽如人意。在这样的背景下,联合国也的确没办法把阿富汗临时政府接纳为自己的合法成员。

更何况外部阻力同样不容小视。特朗普重返白宫后的第一年,就要求阿富汗临时政府“交还”巴格拉姆空军基地,并警告阿富汗如果不这么做,“坏事就要发生”。

这足以说明,尽管美国五年前折戟阿富汗,但仍有一些美国政客不吸取教训想要重返阿富汗,来自美国的觊觎是阿富汗不得不面对的压力。阿富汗临时政府若不把同美国的关系搞好,美国完全有能力动用自己的大国地位,竭力阻止阿富汗临时政府进入联合国。

实事求是地讲,阿富汗临时政府对加入联合国的渴求不难理解,只有加入联合国,阿富汗临时政府才算是一个被国际社会广泛接纳的政府,能够通过投票来表达自己对国际以及地区事务的态度。

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更何况阿富汗人口约为3640万,这些民众也的确需要一个能够代表自己利益的人出现在联合国大会上,前政府派出的代表做不到这一点。

事有轻重缓急,阿富汗塔利班过去几十年时间的所作所为,让国际社会对阿富汗临时政府有了更长的“考察期”。在阿富汗临时政府表现得更加负责任之前,其加入联合国的愿望,恐怕是很难实现的。

但在其他方面,联合国近年来还是尽力做出改变了。比如今年6月份,联合国同意将联阿援助团的任务延期一年,继续援助阿富汗。希望阿富汗塔利班能读懂这一善意,多做有利于加入联合国的事,而不是相反。