来源：焦作日报
2026年8月6日《焦作日报》A01版
百亿产业链 如何“盘”出来
8月5日上午，走进位于马村区的片断健康饮食产业园，洁净明亮的车间里，两条智能无菌生产线正高速运转。灌装阀有序起落，每小时5.2万瓶苏打水顺着传送带鱼贯而出，随即装箱发往全国各地。谁能想到，这个总投资10.5亿元的河南省2025年度重点项目，这偌大的预计年产值突破20亿元的现代化智慧园区，两年前还是一片荒草过膝的撂荒地。
“地还是那块地，但这块低效闲置地被盘活后，其‘身价’已今非昔比。”站在车间观景廊道上，焦作经济技术开发区东部园区管委会副主任王琳的一席话，道出了“寸土生寸金”的产业发展空间蝶变。
片断健康饮食产业园是如何“盘”出来的？该项目所在地是原焦作市银河药业有限公司地块。2021年，这块117.6亩的土地出让给该企业后，企业因资金链断裂陷入停滞，厂区长期荒芜闲置。近年来，随着产业项目落地需求增长，马村区聚焦土地节约集约高效利用，组建攻坚专班，对全区近五年已供应建设用地开展拉网式排查，统筹自然资源、司法、招商等部门协同发力，一地一策，精准破题，推动存量用地盘活和新项目引进。专班成员清楚记得，他们前后跑了好多趟，磨合了好多回，最终敲定收回方案，盘活了这块闲置地。
“腾笼”顺利，如何“换鸟”？马村区成立存量土地盘活工作专班，市自然资源和规划局马村分局牵头探索“收回+供应”并行机制，高效完成低效用地收回，同时联动招商部门，提前梳理存量地块详细信息并编制成册，精准锁定优质目标企业开展定向推介，实现“腾笼”与“换鸟”无缝衔接。
当时，河南片断生物科技有限公司正有意扩大产能，在选址时看中该地块的区位优势与成熟配套，项目落地十分顺利。从对接到签约，用时不到一个月，存量土地处置后仅用90天完成该地块挂牌出让工作，各种证照办理10天内完成，项目一期从2025年7月开工到2026年6月投产仅用不到一年。
在玲珑机械原址上加速崛起的生物医药产业园，是马村区“盘”出来的又一个“大块头”。这块252亩的土地曾荒芜5年，断壁残垣、杂草齐腰，随着公检法及政府联动专班进驻，这里彻底“活”了过来。专班打破常规，一边化解历史遗留问题，一边组织机械24小时连轴转，仅用7天就完成场地平整，闲置5年的荒芜地块重新焕发生机。
“盘”活土地，更得“盘”来项目。依托辖区健康元、丽珠两家上市公司生产基地的产业基础，马村区制作生物医药“产业链图谱”，以链招商、补链强链，生物医药产业园一期已吸引锦域生物等优质企业签约入驻。
“盘”出来的片断健康饮食产业园和生物医药产业园，无疑是马村区盘活存量土地、赋能产业发展的缩影。2022年6月以来，马村区综合运用司法重整、腾笼换鸟、技改盘活、清理退出、二级市场等多元模式，精准处置5家低效闲置企业，盘活土地417亩，博信制药等5个超10亿元项目相继签约落地，有效缓解区域经济发展用地压力。
曾经荒草丛生的闲置地块上，如今厂房林立、机器轰鸣，链主企业引领、上下游集聚发展，马村区生物医药和绿色食品产业集群初具规模，“沉睡资产”正成为区域经济发展的“活力引擎”。
焦作日报全媒体记者 张蕊 刘旭 报道
总值班：程红利 统 筹：王 鹏 刘冠宇
责 编：王建新 审 核：赵晓晓
编 辑：王 骞 校 对：薛 莹
本报全媒体常年法律顾问：律师吕晓燕 律师朱建锋
热门跟贴