美国对伊又让步了。8月5日，美国财政部外国资产控制办公室更新了制裁名单，将伊拉克巴格达航空及其两架波音737客机从“特别指定国民和被封锁人员名单”中移除。

这家航空公司于2024年1月被列入制裁名单，美方当时指控其为伊朗伊斯兰革命卫队圣城旅运送武器、物资及武装人员。伊朗伊斯兰革命卫队作为美国认定的“外国恐怖组织”，任何与其挂钩的实体都难逃次级制裁的绞索。

过去几年，华盛顿通过长臂管辖，将大量与革命卫队有运输、金融往来的航空企业列入黑名单，试图彻底切断其物资、人员与资金流动的空中走廊。

巴格达航空便是其中的典型案例——美方曾指控这家伊拉克民营航空公司向革命卫队及其代理人输送武器和战斗人员，并于2024年初对其施加了严厉制裁，导致其机队停飞、商业活动冰封。

如今将其从反恐清单中剔除，意味着美国官方至少在名义上不再视其为恐怖主义帮凶，这一认定反转背后的考量耐人寻味。

被移除的“两架飞机”虽未公布具体注册号，但极有可能是先前因所有权与革命卫队关联而被冻结的资产。这种高度精准的“点式解绑”，往往预示着幕后存在具体的事务性谈判。

有分析推测，这可能是美伊通过第三国进行的一系列非正式接触的产物，涉及在押人员交换、部分资金解冻，或是为重启核谈判营造试探性氛围。

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将航空器和航空公司移出反恐清单，属于行政部门权限内的灵活操作，既不像解除国会主导的经济制裁那般轰动，又能向伊朗传递可逆的、技术性的积极信号：我们可以按下暂停键，条件是你必须停止我们关切的行为。

面对外界有关解除部分对伊朗伊斯兰革命卫队相关制裁的疑问，美国财政部官员第一时间出面澄清：“这不代表美国对伊朗政府、革命卫队圣城旅、任何被认定的恐怖组织或其支持者的政策发生了任何转变。

“今天的移除是正常行政程序的一部分，是在审查了与巴格达航空相关的具体情况后进行的”，财政部进一步解释称，“巴格达航空在制裁期间证明了其运营已发生变化，制裁不再具有正当理由”。

这一解释非常牵强，难以完全令人信服。巴格达航空从被指控为革命卫队的“空中后勤臂膀”，到“运营发生变化”从而获得解禁，前后不过两年半时间。一家航空公司的所有权结构、管理团队和运营模式在如此短的时间内发生根本性改变，并非易事。

况且，美财长贝森特在8月4日表示，美伊可能在未来几天内就重开霍尔木兹海峡达成协议。而制裁解除恰恰发生在8月5日。这一时间上的高度重合，很难被简单视为巧合。