老旧小区治理，常常面临设施老化、服务滞后、诉求多元的交织困局。大连市沙河口区李家街道锦华社区以党建为引领，试点推行社区、业委会、物业三方“交叉任职”机制，统筹党建引领力、业委会协同力、物业服务力，“三力合一”走出了一条共建共治共享的基层治理新路。日前，锦华社区红色业委会党支部也荣获了2026年辽宁省先进基层党组织称号。锦华北园小区就是这场治理变革的生动样本。
“老大难”小区二十年治理之困
8月4日14时30分，记者走进大连沙河口区李家街道锦华北园小区，此起彼伏的蝉鸣声更渲染出酷暑难耐，然而一处处小花园绿树成荫，花团锦簇，似乎又在闷热中增加一抹抹清凉和静谧。这座建于2002年、拥有49栋住宅楼、1504户居民的老旧小区，如今处处透着安居宜居的烟火气。这里曾经可是远近闻名的“老大难”小区。“基础设施老化、物业矛盾突出、业主与物业关系紧张，最多时一个月能接到12345热线投诉工单30多件。物业费十年不变，每平方米0.6元，物业诉苦收不抵支，服务质量越来越差；业主以服务不到位为由拒交物业费，业委会夹在中间左右为难。”锦华社区党委书记党立回忆道，转机始于一场治理变革。
三方合力拧成一股绳激活整盘棋
沙河口区李家街道党建工作办公室主任王玮介绍，“在街道党工委指导下，锦华社区以党建为引领，创新推行社区、业委会、物业三方“交叉任职”机制——社区书记在物业和业委会中担任监督顾问，直接履行指导、协调与监督职责；小区党员骨干进入业委会决策层，从2021年起，经社区党委酝酿和业主民主选举，党员孙殿鸿当选业委会主任并兼任党支部书记；物业负责人被吸纳进社区“大党委”任兼职委员，同时在业委会担任议事联络员。”
“我既是社区党委委员，也是业委会主任，还是业主，三重身份让我成了政策与民意之间的‘翻译官’和‘连接桥’。”孙殿鸿这样形容自己的角色。从“各唱各的调”到“同下一盘棋”，这种全方位、制度化的“交叉任职”模式，彻底打破了社区、业委会、物业三方原有的隔阂与壁垒，汇聚“三力合一”的稳定三角形结构，推动小区从“乱”到“治”，并先后获评省级“红色物业”示范项目和市级“红色业委会”，成为全市知名的“双红”样板小区。
一批惠民实事让幸福可感可及
治理成效，居民看得见、摸得着。从修缮同心广场到更换48个休闲长椅，从新建便民凉亭到推进多项民生工程——小区最大的广场斥资10余万元重新改造，两个凉亭龙骨年久失修的安全隐患彻底消除，加高后的凉亭让居民纳凉更舒适；喷水池改建成花坛，曾经蚊蝇滋生的脏水不见了，取而代之的是花香四溢。
老旧小区加装电梯则是另一道难题。高楼层居民极度渴望，低楼层居民担心遮挡，意见难以统一。业委会、物业、街道社区耐心反复做工作，如今8栋楼已成功加装电梯。停车难问题同样得到缓解——小区道路狭窄，随着机动车普及，矛盾日益突出。经重新规划施划，停车位整齐有序，489个停车位让曾经乱停乱放的景象彻底成为过去。
“民声”化解于日常的善治之道
业委会还搭建起民意收集体系，年均收集意见建议500余件，主动化解率超99%。对于物业职责范围内的问题，建立业主“点单”—物业“接单”—业委会“督单”快速反应机制；复杂问题则通过“业委会提议—社区审议—联席会议解决”协同处置。在其推动下，小区已完成20栋楼供暖管道升级、15项大修工程。2026年上半年，锦华北园12345热线投诉量仅2件。物业的主动作为，也让居民态度发生根本转变。物业费标准调整后，收缴率连续三年保持在93%以上。居民与物业的关系从对立走向互信。
“交叉任职”开拓老旧小区治理新路
“私搭乱建或圈地种植的邻居要注意了，不要破坏大家辛苦努力的成果。”采访中，有居民这样提醒邻里。朴素的话语里，是对家园的珍惜，更是对治理成果的守护。
从曾经的“问题小区”到辽宁省首批“红色物业”示范项目、大连市首个“双红”物业小区，锦华北园的蝶变证明：党建引领下，把社区党委的组织力、业委会的自治力、物业的专业力融合在一起，就能走出共建共治共享的基层治理新路。日前，锦华社区红色业委会党支部荣获2026年辽宁省先进基层党组织称号。
如今的锦华北园，绿树成荫、广场开阔、停车泊位整齐划一。曾经的“老大难”，正成为基层治理现代化的生动范本。
半岛晨报、39度视频记者岳宇艳文/图
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