香港第一份五年规划及2026年《施政报告》正在酝酿中，香港特区政府近期正在积极收集社会各界的意见，希望为相关规划蓝图定下优先部署和施政重点，为经济注入动能，进一步提升市民福祉，从而让市民受惠于政府施政。
通过地区咨询和意见收集，香港经济社会的发展转型痛点也得到了进一步摸清和理顺。从咨询初步的反馈意见来看，科技创新作为经济转型的重要抓手功能，已经是香港社会的普遍共识。而北部都会区（以下简称“北都区”）的发展，则是助推科技创新香港应用的关键一步。
位于香港狮子山下的建筑群。
业界建议：北都区发展需公私营合作，重视产业价值密度
多家国际会计师事务所近期也围绕香港首份五年规划提出建议。德勤中国华南区主管合伙人欧振兴表示，香港需要巩固金融领域的传统优势，同时加快培育创科增长动能，并积极把握国家高水平对外开放的机遇，以提升长远全球竞争力。德勤提交的建议涵盖了北部都会区、科技创新、国际金融中心及区域联动，旨在巩固香港独特优势，赋能未来增长引擎。
其中，北都区的发展尤为值得关注。该行认为，北都区正在由蓝图转向落地。随着园区公司相继成立，下一步不再只是起楼铺路，而是将空间转化为产业活力。德勤中国战略与经济咨询合伙人江伟轩指出，未来五年是北都区从基建动工走向产业动能的关键窗口，衡量标准应从“招商签约面积”转为“产业价值密度×产业动能”——单位面积价值产出与产业持续动力。该行建议提升公私营合作，由政府牵头成立产业基金，以政府资金带动私人资本，并围绕出海产业集群进行组合投资，涵盖中试平台、跨境数据枢纽等关键设施。专责项目公司可灵活运用股份、债券及土地，吸引市场资金。
另一家国际会计师事务所普华永道则指出，香港特区正处于关键转折期，全球经济正受到两股结构性力量重塑：一是地缘政治及经济格局重整，二是人工智能迅速发展。与此同时，内地正加快转向一个由创新、生产力提升及企业国际化驱动的增长模式。普华永道中国副主席兼管理合伙人李尚义表示，香港特区可以进一步巩固和提升其作为国际金融中心、全球创新科技枢纽及值得信赖的区域合作平台的领导地位，为国家高质量发展及区域经济融合作出更多贡献。
位于香港新界的香港科学园是其中一个科研机构集中的区域。未来在北部都会区，将有望出现更多类似的科技创新孵化基地。
老牌商会：要打造北都区大学城和科创园区双引擎
作为香港的老牌商会之一，香港中华总商会能够切实感知工商界对宏观环境和市场的需求。8月5日，在香港中华总商会的周年会员大会上，该会会长蔡冠深指出，已经积极收集了会员对香港首份五年规划的意见，提出设定四个发展愿景、六大战略目标合共65项具体政策建议。该会也探讨了如何发挥工商界优势将政策蓝图转化为市场机遇。
香港中华总商会围绕四大发展愿景，提出了65项具体建议，其涵盖范畴包括香港在金融、贸易、创科等领域深度参与国家发展战略；北部都会区建设以大学城和创新科技园区为双引擎；推动传统产业与创科产业相互赋能；构建成统一的“香港城市品牌”等。
蔡冠深对媒体记者表示，将全力配合香港首份五年规划的落实执行，推动工商界深度参与北部都会区建设，助力巩固和提升香港各个中心枢纽的发展。该商会也期望，香港首份五年规划能有效将政策蓝图转化为市场机遇，确保政策红利切实落到产业与企业层面。
8月5日，香港中华总商会公布了对香港首个五年规划和2026年施政报告的目标愿景及建议。（图/受访者提供）
●记者观察
做好规划对接国家发展机遇，用好科技创新赋能经济转型
不同地区的电能输出标准不同，自然就需要适配转换插头。在“一国两制”下，香港对接国家“十五五”规划，有必要引入本地五年规划这个“转换插头”，让香港更好地对接国家的发展新动能。实际上，主动对接国家“十五五”规划，是香港特区发挥“一国两制”独特优势、开创高质量发展新局面的关键举措。
香港传统上以“积极不干预”或“大市场、小政府”作为其经济政策理念。然而，面对土地供应不足、产业结构单一（例如过度依赖金融与地产）、科技创新发展滞后等结构性瓶颈，如果仅靠市场自我调节，确实显得力不从心。通过五年规划，推行中长期规划，有利于发挥“有为政府”与“高效市场”相结合的作用，将有助于破局。
国际上，在市场经济中实施中长期经济规划的例子，在历史上并不罕见。二战后，法国曾推行“指示性五年计划”，政府邀请企业界、工会及专家共同商讨未来5年的经济趋势与产业发展方向。政府不强制企业产量，但通过税务优惠、产业补贴及国营事业的资本投入，引导民间资金跟进，这帮助法国迅速重建并实现了二战后长达30年的经济繁荣；20世纪60年代，日本的“国民收入倍增计划”在明晰了政府在基础设施建设、人力资源培训、科技投入的角色，并为私营企业提供极具前瞻性的市场情报与政策信号，结果让日本仅用约7年时间，便提前实现国民收入翻倍。
从目前的公开资料来看，香港的五年规划更偏向于“指示性规划”。它将明确政府在基建、土地、人才政策上的承诺，同时为市场提供愿景和引导，这能够与香港的当前市场机制相辅相成。实际上，香港的五年规划成功的关键在于能否保持市场的作用：特区政府应扮演“环境塑造者”与“基建提供者”，而非“市场竞争的裁判兼玩家”。显然，香港的首份五年规划并不是对市场的否定，相反，它完全可以成为东方之珠提升整体竞争力的利器。我们期待这份规划的出炉，与行政长官的《施政报告》形成立体布局，为香港社会经济锚定高质量发展新方向。
采写：南都N视频记者 肖遥
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