近期，中铁二十三局拿下贵州瓮安48.7亿元铝土矿项目，引发基建、矿业两大行业热议。该矿区占地近3平方公里，采用露天与地下结合的开采模式，年产铝土矿10万吨。表面看这只是一笔大型工程订单，实则是建筑央企跳出内卷严重的传统基建赛道，加速布局矿产资源、完成战略转型的真实缩影。
PART 01
贵州省瓮安县板寨-建中铝土矿建设开采项目
项目概况
建设地点：贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县。建设单位：国欢共创(陕西)能源控股有限公司（国有企业）。本项目为贵州省瓮安县板寨-建中铝土矿(板寨矿区)建设开采项目，项目规模:矿区面积:2.9384平方公里;采矿许可证编号:C5200002021023110151552，贵州省瓮安县板寨-建中铝土矿(板寨矿区)建设开采项目位于黔南州瓮安县渔河乡与建中镇交界处，省发展改革委以“黔发改工业【2022】809号”对项目予以核准，矿山生产规模为10万吨/年:开采方式为露天及地下开采，分为两个矿段6个铝土矿体。
中标信息
中标人：中铁二十三局集团有限公司
中标金额487541万元
这个成交价放在任何一个工程局手里，都算得上是年度级别的重磅大单，更关键的是，项目类型跟中铁二十三局以往的路桥市政主业不太一样，是个矿产资源开发项目。
先交代项目的基本盘，矿区的具体位置在瓮安县渔河乡与建中镇交界处，矿区面积2.9384平方公里。
项目也经过了贵州省发改委核准，核准文号是黔发改工业2022第809号。建设单位是国欢共创(陕西)能源控股有限公司，一家国有企业。
整个审批手续方面，采矿证和发改核准两个关键文件都拿到了手，项目合规性没有问题。
矿山的设计生产规模是年产10万吨铝土矿，10万吨一年，在铝土矿里不算超级大矿，但也不算小，属于中型偏上的产能规模。
开采方式这块，不是单一的露天或地下，而是两种方式都用，整个矿区切成了两个矿段，一共圈定了6个铝土矿体。
为什么一个矿要分两种开采方式，这个跟矿体的赋存条件直接相关。埋藏浅的、接近地表的矿体走露天开采，成本低效率高，剥离表土后直接上设备挖装运。
埋藏深的矿体，露天剥采比太大不划算，就得走地下开采，打巷道下去采。两种方式在一个矿区里同时用，生产组织起来比单一方式复杂，但对资源的综合利用率更高。
项目走的是建设开采总承包模式，也就是从矿山建设到后续开采作业，一揽子包给了中铁二十三局。48.75亿元的合同额，包含了矿山基建工程和开采运营两大部分。
基建这块大概要干些什么活，露天采场的剥离和运输通道，地下开采的井巷工程、通风系统、排水系统，地面上的矿石堆场、破碎筛分车间、选矿设施，还有配套的办公生活区、矿区道路、电力供应、污水处理这些，该有的都得有。
开采运营这块，是按年产10万吨的产能组织生产，周期不会短，这类矿山总承包合同一般运营期都在十年以上，具体年限素材里没写，但从中标金额能反推出一个大概区间。
中铁二十三局这次是单独中标，没有拉联合体。矿业工程跟修路架桥不一样，它有一套自己的专业门槛。
露天开采还好说，土石方剥离和运输跟基建施工有相通之处，地下开采就不一样了，井巷掘进、支护、通风、排水、矿石运输提升，每一道工序都是矿山工程的看家本领，不是搞过隧道就能直接平移过来的。
中铁二十三局能单独拿下这个标，说明此前在矿山领域已经有了积累，至少资质和人员配备是齐全的。
铝土矿这个东西，是铝产业链最上游的原料，下游连着氧化铝、电解铝，最终用到建筑、汽车、航空各个领域。
中国的铝土矿资源分布，山西、河南、贵州、广西四个省区占了大头，贵州的储量在全国排前三。
瓮安县所在的黔南地区，又是贵州铝土矿资源比较集中的片区之一，这一带的地质条件适合成矿，周边已经有多个在采或待采的铝土矿山。
这个项目建成投产后，对当地铝土矿供应是一个补充，对下游的氧化铝企业来说多了一个就近的原料来源。
从施工企业转型的角度看，这两年不少工程局都在往矿业方向延伸。传统基建市场的增量空间在收窄，高速公路、铁路、市政这些传统板块虽然盘子还是大，但竞争的激烈程度一年高过一年。
矿业工程不一样，它是资源型的，矿山一旦建成投产，后面的运营期能持续贡献营收，现金流比纯施工项目要稳定得多。
中铁二十三局这次拿下的不只是一个建设工程，而是连开采运营一块包了，相当于在瓮安扎下一个长期据点，往后每年都有稳定的产量和收入。
48.75亿的合同额，在中铁系统内横向比较，基本上跟一个几十公里长的高速公路项目或一个大型房建集群的总包金额相当。
但高速路建完了就交工了，矿业项目建完才刚开始，后面还有几十年的开采期要管，对项目管理团队的持续运营能力是一个全新的考验。
PART 02
AI时代下铝土矿的战略价值
铝是轻质金属，比重仅为铁的35%，是人类应用仅次于钢铁的第二大金属，制成合金后强度与却钢材相当，铝还是导电好、耐腐蚀、可循环关键材料，广泛应用于门窗幕墙、电力、新能源汽车、机器人、无人机、飞机、军工等领域，尤其现在新能源汽车、机器人、无人机、军工等都要轻量化，AI算力散热、机柜与结构件需要铝，单台AI服务器用铝量约15–28kg，大型智算中心单座耗铝800–2000吨；铝电缆凭借成本优势替代铜，让铝成为热门金属。
AI产业链中能源层光伏发电中的铝合金边框和支架、风电结构件、储能设备壳体、输电用铝导线、数据中心供电系统中母线槽、电缆和电力设备需要铝；芯片层晶圆制造中铝互连材料、半导体设备中的铝合金腔体、框架和精密部件；封装测试中的散热及结构材料需要铝；基础设施层AI服务器机箱、散热器、导轨、结构框架；数据中心机柜、电力系统、液冷设备和建筑结构材料需要铝；应用层AI手机、AI PC、工业机器人、无人机、智能汽车等设备中的铝合金外壳、结构件和散热组件需要铝。
全球超过95%的铝源自铝土矿，金属铝主要由铝土矿生产氧化铝，然后电解氧化铝得到液态铝，液态铝除杂后浇铸成金属铝锭或铝棒。
2025年中国已探明可开采铝土矿资源量8.3亿吨，2025年中国铝土矿消费量2.55亿吨，按照2025年用量只能开3.25年。2025年中国铝土矿进口量超过2亿吨，对外依存度超70%，主要从澳大利亚和几内亚进口。中国铝土矿资源量不仅少，而且品质相比澳大利亚和几内亚低，以一水硬铝石为主，铝硅比低，铝、铁、钛、硅等有价组分溶出要高温、高压、强酸等，生产能耗高，资源综合提取难度大。
PART 03
四年暴涨数百倍，采矿已成央企千亿新赛道
央企扎堆布局矿山业务，并非短期跟风，而是长期战略落地。据中国铁建2025年度经营公告，其矿山工程新签合同额从2021年不足9亿元的边缘业务，飙升至2025年2264.77亿元，同比增长17.34%，四年暴涨数百倍，正式成长为千亿级核心赛道。在传统基建增量收缩、增速放缓的背景下，逆势增长的矿山业务，已然成为头部央企对冲行业周期、稳定业绩的核心支柱。
央企跨界采矿的核心动因，是摆脱传统基建的低盈利困境。公开年报数据显示，2025年基建板块平均毛利率仅8.24%，行业普遍存在低价竞标、垫资施工、回款滞后等问题，多数项目体量庞大却利润微薄，企业盈利压力持续加大。
反观资源赛道，盈利优势堪称降维打击。依据中国中铁2025年年报及权威券商研报，旗下中铁资源全年归母净利润达39.75亿元，同比增长32.33%，资源业务毛利率高达54.2%，是基建板块的6倍以上，利润贡献占集团整体净利润的17.36%。更关键的是，基建是一锤子买卖，需要持续竞标拓新；而矿山开采周期长达数十年，可长期锁定稳定现金流，彻底破解基建行业业绩不稳定的痛点。
外界误以为基建企业挖矿是“不务正业”，实则是能力的精准平移。2025年11月，中铁二十三局取得矿山工程施工总承包贰级资质，叠加原有爆破资质，形成“爆破+矿山施工”双资质体系，补齐矿业开发核心准入短板。此前，企业已在智能矿山、绿色建材项目落地电动矿卡、精细爆破、数字化管控等技术，积累了成熟的实战经验。依托大型工程技术、全链条配套、低成本资金三大优势，央企可承接民营矿企无法攻克的复杂开采、生态治理项目，构筑坚实行业壁垒。
PART 04
行业规则重塑，央企迈入资源运营新时代
2025年7月新版《矿产资源法》正式施行，明确“谁开采、谁修复”法定责任，要求开采与修复方案同步落地、修复费用专户管理，彻底终结矿业粗放发展模式。项目所在地贵州作为长江上游生态屏障，对农田避让、公益林保护、开采安全、矿区复绿有着严苛标准。政策持续收紧大幅抬高行业门槛，出清了大量技术、资金、合规能力不足的中小矿企，优质矿产资源持续向头部建筑央企集中，行业集中度大幅提升。
从中铁二十三局的大单落地不难看出，央企跨界采矿不是简单业务扩张，而是发展模式的根本性升级。面对基建饱和内卷的行业现状，“基建+资源”双轮驱动，已成为头部央企的主流转型方向。未来，建筑央企将摆脱单一施工乙方身份，转型为集开采、建设、运维、生态修复于一体的全产业链服务商。行业竞争也从低价拼工期，升级为资源、技术、长期运营能力的综合比拼，建筑央企依靠资源赛道破局突围，全新的行业发展格局已然成型。
文章来源：建工政析、工程资料
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