未成年人违规进入酒吧、电竞酒店登记不实、未成年人盲目文身……各类经营性场所的监管漏洞，持续威胁青少年身心健康。
针对这些治理难题，今年6月，荆门高新区·掇刀区14个部门联合印发《掇刀区关于加强涉未成年人重点场所管理的通告（试行）》（以下简称《通告》），将电竞酒店、网约房等新兴业态全部纳入管控，从源头防范侵害未成年人合法权益的各类风险隐患。
“以往，娱乐住宿、棋牌、文身等场所分属不同部门监管，存在监管交叉、管控盲区、执法衔接不畅等问题。”市公安局高新区·掇刀区分局治安大队大队长张洲介绍，不少未成年人脱离监护后，流连各类夜间经营性场所，极易滋生聚众斗殴、寻衅滋事等违法风险，出台统一规范、明晰各方职责势在必行。
《通告》坚持分类施策、精准治理，针对不同场所风险特点，划定清晰红线：
歌舞娱乐场所、网吧、酒吧全面禁止接纳未成年人，经营者须在醒目位置张贴禁入标识，严格核验入场人员身份。同时，严格落实校园周边距离管控要求，中小学周边200米、幼儿园周边100米禁止开设网吧、娱乐场所，校园周边200米内严禁开设酒吧，居民住宅楼内不得设立此类业态，游艺娱乐场所也仅可在法定节假日向未成年人开放电子游戏设备。
新规同步覆盖电竞酒店、网约房、出租公寓等新兴住宿业态，明确电竞房为未成年人不适宜活动区域，严禁未成年人进入。所有住宿场所接待未成年人，必须严格落实入住“五必须”制度，逐项核验身份、留存监护人信息、核查同住人员情况，守牢住宿安全关口。
针对台球、棋牌室这类日常高频消费场所，新规实行差异化管理：棋牌室一律禁纳未成年人；台球厅仅在节假日、寒暑假每日8时至22时对外开放，未满16周岁未成年人入场需监护人全程陪同，单次停留时长不超2小时。同时要求经营者发现夜不归宿未成年人时，必须第一时间落实强制报告义务。
文身行业则执行最严约束——辖区所有文身机构严禁为未成年人提供文身服务，店内须张贴警示标识，对年龄存疑顾客一律核验身份。
与此同时，《通告》明确行业通用经营准则，严禁向未成年人售卖烟酒、槟榔、彩票等商品，严禁招用未满16周岁童工，娱乐、酒吧等场所不得聘用未满18周岁从业人员，全方位压实经营主体守法责任。
制度的落地见效在于执行，《通告》落地实施以来，掇刀公安坚持执法先行，将网约房、民宿、电竞酒店等新业态纳入常态化巡查清单，实行每月全覆盖检查、每周突击夜查，目前辖区所有电竞酒店、民宿经营者已全部签订守法经营承诺书。
7月22日，警方在集中清查中查处一家电竞酒店未按规定登记旅客信息，依法予以行政处罚——以刚性执法倒逼行业规范。
常态化夜间巡防同步发力，持续化解未成年安全隐患。掇刀公安治安大队民警胡喆宇介绍，6月24日晚间巡逻时，民警在国卓广场发现多名独自游荡的未成年人，当场核实信息并联系监护人劝返。当日23时许，民警折返巡查，在辖区酒吧停车场查获一批通过网络邀约、准备聚众斗殴的未成年人。警方第一时间通知所有监护人到场，对涉案青少年开展法治警示教育，责令当事人签订悔改保证书，监护人同步签订家庭教育整改承诺书，及时化解群体性滋事隐患。
针对行业突出乱象，公安部门坚持精准取证、闭环移送，推动源头综合治理。今年6月，辖区一名15岁少年在文身店未核验身份的情况下完成文身。经查，涉事店主存在多地多次同类违规查处记录，属于屡教不改。掇刀公安依法向区市场监管局发出《线索移送函》，督促从严查处、专项整改。此前查获14名未成年人违规进入酒吧一案，警方也已同步向文旅部门移送线索，推动行业联合整治落地。
“单靠公安一家单打独斗，难以实现长效治理。”张洲表示，依托新规，全区搭建起顺畅的线索移送、多部门联合执法机制，公安依托日常巡查、案件办理梳理违规线索，定向推送教育、市监、文旅等部门，打破部门监管壁垒，凝聚共治合力。
下一步，掇刀区将持续依托《通告》开展常态化专项整治，联动从严查处各类违规经营行为，同步畅通12345、12315、110等举报渠道，构建“行业自律、部门监管、群众监督”三位一体治理模式，全方位守护未成年人健康成长。
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