大家好,我是小翟!
8月5日,最高法院一纸裁决,把她和她律师团队最后那点念想彻底掐断了。
弹劾案在司法层面再没有退路,接下来只能去参议院硬碰硬。
棉兰老岛和维萨亚斯的支持者还在给她撑着场面,但吕宋岛那边的风向早就变了。
民调数据摆在那儿,地域上的民意分化已经把这桩案子拖进了一个更深的泥潭。
但真正让人捏把汗的是,她在请愿书里搬出的那个宪法条款,一年之内不能对同一个官员多次启动弹劾程序。
参议院那边已经审到第13个工作日了,她还能撑多久?杜特尔特家族这回能不能把局势扳回来?
棉兰老岛和吕宋岛的对决,民调数据早就埋下伏笔
要说这场弹劾案的背景,还得从一份民调说起,菲律宾知名民调机构OCTA此前发布的数据显示了一个很有意思的现象。
副总统萨拉·杜特尔特在棉兰老岛和维萨亚斯群岛的支持率相当稳固,而前副总统莱尼·罗布雷多则在吕宋岛占据明显优势。
我个人觉得,这份民调数据其实就是弹劾案背后真实的政治版图,棉兰老岛是杜特尔特家族的传统势力范围,老杜特尔特当年就是从达沃市起家的,根基扎得很深。
而吕宋岛作为首都马尼拉所在的最大岛屿,政治风向向来更为多元,这种地域上的民意分化,直接导致了弹劾案从一开始就不仅仅是法律问题,更带有浓烈的地缘政治色彩。
副总统之所以要抗争到底,很大程度上也是因为她的支持基本盘在那里撑着,如果轻易退让,对支持者没法交代。
副总统打出宪法武器,质疑一年禁止规则被打破
杜特尔特副总统在提交给最高法院的请愿书中,亮出了一项很关键的宪法依据,她援引了1987年菲律宾宪法第十一条第3款第5项的规定,这个条款的核心意思是,一年之内不能对同一名官员多次启动弹劾程序。
她指出,此前针对她的弹劾投诉其实已经出现过两轮了,最早是由前议员弗朗斯·卡斯特罗等人提出的,后来又有公民社会团体领袖基科·阿基诺·迪也提交了一份。
但这两份投诉最终都被撤销或驳回了,按照宪法规定,既然前面的投诉已经作废,后面的投诉就不应该再被受理。
请愿书里还详细列出了他们眼中的程序瑕疵,他们认为众议院司法委员会批准传票的范围太宽了,不仅调取了银行记录,还搜集了国家调查局的相关材料以及多份宣誓书。
这些操作在请愿方看来,超出了委员会原本应有的筛查职能,变成了变相的补充调查,更有意思的是,请愿方在材料里用了相当犀利的措辞。
他们说投诉内容靠的是结论和怀疑,而不是直接摆出把副总统和具体违法行为联系起来的事实,言下之意,这种弹劾投诉根基不稳。
不过我个人观察下来,这套法律策略虽然设计得很精密,但在实际操作中遇到的阻力不小。
宪法条文确实写得清楚,但关键问题在于前面那两份被撤销的投诉算不算正式启动过程序,这一点在法律解释上存在很大争议,众议院方面显然认为不算,所以才继续推进。
最高法院用程序逻辑掐断了司法干预的可能
最高法院这回的裁决逻辑,其实可以用大白话讲清楚,他们认定,今年5月13日众议院正式把完整的弹劾条款移送给参议院那一刻,众议院在整个弹劾程序中的角色就已经结束了。
后面怎么审、怎么判,那是参议院的事情,既然参议院弹劾法庭已经开庭审理,而且庭审都进行到第13个工作日了,众议院前期的那些流程争议,再怎么争论也改变不了现状。
高院还说了一段很关键的话:虽然最高法院在特殊情况下也可以对已经没有争议的案件作出裁决,但这一回的情况不符合那些例外情形。
换句话说,法律给了高院一定的裁量空间,但高院认为没有必要在这个案子上使用这个权力。
我觉得从司法角度看,最高法院这个决定是有道理的,弹劾程序在宪法设计上有明确的阶段划分,众议院负责提起和移送,参议院负责审理和判决。
一旦进入参议院阶段,司法体系确实不宜再回头干预众议院前期的操作,否则程序上会乱套。高院这是在坚守司法和立法之间的边界。
最后一道司法关卡被清除,参议院成了唯一战场
这次裁决还有一个很关键的定性,最高法院的决议出炉后,法律界普遍认为,针对众议院弹劾程序的最后一项司法挑战已经被彻底清除了。
此前副总统和托雷翁律师提交的这两份请愿书,就是挡在弹劾案前面仅剩的司法障碍,现在障碍没了,弹劾案全部交给参议院这个弹劾法庭来处理。
参议院在宪法框架下拥有审理弹劾案件的专属权力,这一点没有争议,也就是说,接下来副总统的命运,完全掌握在参议员们手中。
还有一个挺有意思的细节,就在8月5日同一天,最高法院还签发了一份和弹劾案完全无关的裁决,向人权律师雷伊·戈尔戈尼奥以及他的几位共同请愿人签发了安帕罗令和人身保护令。
这说明最高法院当天的工作量不小,弹劾案裁决只是他们日常审理工作的一部分而已,回到弹劾案本身,我觉得接下来参议院的审理过程会比众议院阶段更具看点。
众议院前期更多是政治表态和法律筛查,到了参议院,就是真刀真枪的证据对质和法律辩论了,参议员们怎么投票,会不会严格按照党派划线,还是会有一些人倒戈,这些都是未知数。
菲律宾的政治生态向来复杂,家族势力、地域利益、党派博弈交织在一起,这场弹劾案从启动到现在,每一步都牵动着各方的神经,最高法院这一锤定音,等于把皮球彻底踢给了参议院,接下来的戏码,会更精彩。
副总统在请愿书里说过一句话,弹劾是神圣的过程,不是政治上的自由对决。这话说得漂亮。不管最终结果如何,程序公正和宪法底线不能破。
现在司法程序已经走完,剩下的就交给参议院去依法审理了,这场大戏,还远远没有落幕。
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