8月5日，汕头市委常委会召开一场特别的专题会议，落实“百千万工程”部署，专题研究潮阳区谷饶镇全省小城市试点培育建设进展。随着“市委常委会每周听一镇（街道）”全新工作机制正式落地，谷饶镇成为首个走上市级常委会“考场”的镇街，接受研判检视，同时迎来市级层面资源、视野、办法的下沉赋能，标志汕头大抓基层迈入制度化、常态化新阶段。
新机制：每周听一镇，把“考场”设在市委常委会
以往市委常委会听取镇街工作并非没有先例，但固定“每周一次、逐个过会”，是汕头的全新举措。
这套机制的底层逻辑，是打通市到村的垂直指挥链条：市直接抓镇、县抓到村、镇抓到自然村，推动情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线检验。
会议创新组织形式，潮阳区“一线总指挥”、谷饶镇“一线施工队长”共同参会，既汇报实情，又现场认领任务，压实“区县书记镇街书记村居支部书记”三级责任链条。
不搞表彰式开会，坚持“深度解剖”，既看优势成效，更直面短板弱项，把市级资源下沉到基层一线，实打实为镇域发展破局赋能。
谷饶镇享有“中国针织内衣名镇”荣誉称号。 受访者 供图
为何是谷饶：百亿产业大镇的光荣与困境
作为“中国针织内衣名镇”，谷饶实力家底厚实：2025年全镇GDP达101.57亿元，市场主体超3万家，“四上”企业296家，规上工业企业256家，在汕头镇域经济中堪称“尖子生”。尤其是依托5100亩、总投资305亿元的汕头国际纺织城，这里正加速形成“买全球、卖全球”市场格局。平台集聚效应之下，谷饶的产业招引和升级也在同步提速：2025年以来全镇新落地项目38个、总投资27.03亿元；天浩锦纶年产4万吨高分子新材料项目二期建成投产，弥补产业链上游锦纶面料的空缺；拥有国家高新技术企业21家、专精特新企业4家、市级工程研究中心3家。
谷饶镇大力升级改造乡镇主要出入口风貌。 受访者 供图
闯关破局！从“镇”到“城”系统性重塑路线图
立起“城”的格局
以思想破冰引领小城市建设，坚决破除思维定势和路径依赖，树立开放协同的格局观、适度超前的系统观、精明增长的专业观，主动跳出谷饶看谷饶，强化与周边镇规划共绘、产业共建、交通互通、资源共用、治理共抓，做到开发有边界、建设有章法、留白有远见，推动城市管理从“人海战术”向“智慧赋能”迭代升级。
要完善“市”的功能
以功能提级提升小城市建设品质，坚持产城人融合发展，完善公共服务供给，打通内外交通脉络，精雕细琢城市风貌，逐步扭转“半城半乡”形态，打造宜居宜业、特色鲜明、功能完备的现代化小城市。
要加快“产”的迭代
以工商并举夯实小城市发展根基，学习借鉴“义乌发展经验”，对标国际一流专业市场建好汕头国际纺织城，坚持招商引资与企业培育“两手抓、两促进”，做强研发设计、智慧物流、跨境贸易、品牌培育，推动纺织服装产业向高端化、时尚化、品牌化跃升，全力打造专业镇产城融合升级标杆。
要敢于“新”的探索
以治理革新激发小城市发展动能，精准扩权赋能，着力破解体制机制制约；优化镇村空间布局，做好生产、生活、生态空间分区管控；靠前服务、精准服务、全程服务，打造近悦远来的一流营商环境，推动治理体系、治理能力全面适配小城市发展需求。
要砥砺“实”的作风
以担当实干保障小城市建设，用好工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化“四化工作法”，着力锻造一支懂城市、善经营、会治理、敢攻坚的专业化干部队伍，确保各项工作按时序推进、高标准落地，同时打好乡情牌、服务牌，充分激活海内外潮人潮商资源，构建政府引导、企业参与、群众共建共享格局，汇聚推动小城市建设的强大合力。
汕头国际纺织城。 受访者 供图
机制释放的鲜明信号
“每周听一镇”不是一次性会议，而是汕头落实大抓基层导向的制度创新。把顶层设计的力量下沉到镇域“最后一公里”，以点带面，倒逼各个镇街找准自身突围路径。
去年，首届汕头国际贴身服饰时装周活动在纺织城举办。
谷饶的“大考”才刚刚开启。这座百亿纺织大镇的探索，不仅关乎自身从“镇”到“城”的跃迁，更承载着为汕头乃至全省特大镇培育小城市建设输出样板的使命，助力汕头“百千万工程”向着“五年显著变化”目标扎实迈进，在新时代经济特区迎头赶上的征程当中勇挑大梁。
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