习近平总书记强调，“中国式现代化离不开农业农村现代化。”襄阳市是湖北省唯一的百亿斤粮食生产大市、整市建设的国家现代农业示范区，粮食和生猪、牛、羊、禽蛋等重要农产品产量常年稳居全省前列。近年来，襄阳市深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察湖北重要讲话精神，坚持把城乡融合发展作为推进乡村全面振兴的必由之路，大力实施功能镇区、和美乡村、实力产业、美丽路网“四项行动”，一体推进城乡功能、治理、产业、空间深度融合。2025年，全市农村居民人均可支配收入达到27078元，同比增长5.8%，城乡收入比缩小至1.86∶1，走出了一条以城乡融合发展引领乡村全面振兴的襄阳路径。
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聚焦功能镇区
做实城乡融合枢纽
习近平总书记强调，“强化乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，加快城乡融合发展步伐。”襄阳市聚焦乡镇这个城乡融合发展的重要节点，大力实施“功能镇区”行动，着力提升乡镇承载能力、服务能力、辐射能力，进一步补齐乡镇规划、服务、设施等短板，充分发挥其融合城乡的枢纽功能。
一是因地制宜分类提升。逐一研判全市94个乡镇（涉农办事处）资源禀赋与发展实际，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则明确各功能定位，完善发展规划，分类分批打造了20个农业大镇、8个工业强镇、2个商贸重镇、8个文旅名镇。如保康县店垭镇紧扣“茶产业强镇”和“全国首批农业产业强镇”金字招牌，打造“襄阳茶叶第一镇”核心功能区；枣阳市吴店镇依托汉文化走廊打造文旅节点，年接待游客近50万人次。
二是健全设施优化功能。加快乡镇路、水、电、气等各类管网建设，推动镇区“老街焕新”。2025年以来修缮镇区破损路面63万平方米，新设路灯8070盏，打造穿镇干道91条，打通断头路116条。94个乡镇实现集中供水、燃气主管网、充电桩、5G网络全覆盖，生活污水处理设施稳定达标运行。
三是完善服务补齐短板。深化县域教联体建设，652所乡镇义务教育学校纳入教联体，覆盖率96.59%。126家乡镇卫生院全部纳入县级紧密型医共体，县域内住院比达到91.54%。整合交通、商务、供销等行业资源，提档升级乡镇综合服务站179个、村级寄递物流服务网点2263个，建成县乡村三级的电商网络，线上农副产品年销售额突破60亿元。
四是集聚要素发展乡村。依托乡镇资源禀赋和服务功能，开展乡情招商、场景招商、产业链招商，鼓励“新农人”返乡创业，2025年各乡镇招引回流返乡创业人员4171人，兴办新型农业经营主体1888个。大力发展农业社会化服务，建设省级区域综合农事服务综合中心9家，2025年全市农业社会化服务覆盖小农户105.53万户次，粮食生产服务面积1190.51万亩次。
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聚焦和美乡村
夯实城乡融合基点
习近平总书记强调，“要学习运用‘千万工程’经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。”襄阳市坚持因地制宜、因势利导，大力实施“和美乡村”行动，开展基层治理、基础设施、人居环境、乡风文明四大提升工程，乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度显著提升。
一是强化基层治理促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强用好基层法治平台，建成市县乡村四级规范化综治中心2912个，推动115个专业调委会入驻，集中提供矛盾化解、法律援助、信访调处等服务，累计排查各类矛盾纠纷3.14万件，调处成功率98%。
二是加强民生建设增福祉。持续推进城乡供水一体化、集中供水规模化，巩固农村饮水安全保障水平，农村集中供水率达98.23%，自来水普及率达98.17%。大力实施农村电网巩固提升工程，升级改造农村电网，开展“千乡万村驭风行动”行动试点，农村配网10千伏线路联络率达78.03%。加快数字乡村建设，新建农村5G基站300个。补齐农村地区充电基础设施短板，建成公用充电站700座、公用充电桩1400个。精准落实帮扶措施，守牢不发生规模性返贫致贫的底线，全市监测对象风险消除率达79.6%。
三是提升村庄环境增颜值。全域开展农村人居环境整治，常态化开展农村“清洁家园”行动，一体推进农村厕所革命、污水治理、垃圾治理和村容村貌提升，农村生活垃圾处理率达100%，生活污水治理率达65.8%。枣阳市、襄州区、老河口市、保康县先后获评“全国村庄清洁行动先进县”，南漳县李庙镇刘坪村、宜城市南营街道金山村入选“中国美丽休闲乡村”。
四是培育文明乡风润民心。积极推广殡葬综合改革、“人情风”治理等工作经验，完善“一约四会”（村规民约和村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会）机制，营造文明和谐、向上向善的乡村新风。扎实推进文化惠民工程，开展文化下乡、“村”字号文体活动1200余场。2025年，尹集乡肖冲村等13个村获评“全国文明村镇”。
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聚焦实力产业
做强城乡融合支撑
产业振兴作为乡村全面振兴的重中之重。襄阳市坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，大力实施“实力产业”行动，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，进一步提高发展能级、产业实力，努力把农业大市的发展优势转化为乡村全面振兴的发展胜势。
襄阳市谷城县五山镇堰河村千亩茶园。
一是优化农业产业结构。坚持“稳面积、提单产”两手抓，粮食生产实现“二十二连丰”，牢牢守住了粮食安全底线。整建制推进大面积单产提升工作经验获全国推广。着力推动蔬菜、水果、茶叶、渔业、中药材五大产业提能增效，2025年产量同比分别增长4.8%、6%、6%、4.4%、10%。加快发展特色产业，羊肚菌种植面积突破5万亩、占全国总量20%，亩均收益稳定在3.2万元，全市年产值突破16亿元，全国每5朵羊肚菌就有1朵产自襄阳，成为全国最大产区。
二是建强农业产业集群。推进粮食、生猪、畜禽等优势产业延链补链强链，成功签约湖北农业发展集团有限公司、中国城乡控股集团有限公司、湖北水利发展集团有限公司等重大项目，2025年，全市新签约农业产业项目214个，总投资451.69亿元。襄州区、枣阳市成功创建国家现代农业产业园。截至目前，全市已有国家现代农业产业园2个、优势特色产集群3个、全国一村一品示范村镇14个、省级农产品加工园区5个、省级现代农业产业园11个。
三是壮大农业龙头企业。强化企业分级分类培育，建立“一企一策”重点企业培育清单，推动湖北省石花酿酒股份有限公司、福建盼盼食品集团有限公司、襄阳正大种业股份有限公司等企业与属地政府签订重点培育协议。2025年全市新增湖北飘扬食品科技有限公司、蓝带啤酒2家农业产业化国家重点龙头企业，培育国家级、省级、市级龙头企业分别达8、130、276家，其中省级龙头企业数量全省第一；规上农产品加工企业总数840家，数量居全省第一。
四是擦亮农业产品品牌。持续擦亮“襄飘天下”1+N+S（全品类领军品牌+单品区域公用品牌+重点企业品牌和产品品牌）品牌矩阵，整合6大市级公用品牌、9个“一县一品”、27个区域公用品牌、95个地理标志认证产品、800多个企业品牌及1500个产品品牌，培育农字号中国驰名商标31个。组团参展中国农交会、湖北农博会等主流展会，相继荣获优秀设计奖、优秀组织奖、直播大赛人气城市等奖项，襄阳牛肉面成功入选2025年度中国消费名品。
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聚焦美丽路网
拓展城乡融合空间
习近平总书记强调，“新时代新征程，要持续发力，久久为功，进一步完善政策法规，提高治理能力，要实施好新一轮农村公路提升行动，持续推动‘四好农村路’高质量发展，助力宜居宜业和美乡村建设，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐、推进中国式现代化提供坚强服务保障。”襄阳市坚持乡村振兴、交通先行，以农村路网更加通达、安全、净美、融合为目标，大力实施“美丽路网”行动，持续优化提升路网空间，加速城乡经济循环。
一是推动通达提标。大力推进骨干路网延伸、建制村通双车道，着力打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，2025年新建改建农村公路1452公里，新增151个建制村通双车道，全市公路通车里程达33736公里，实现所有县市区通国道和一级以上公路，建制乡镇通国省道和二级以上公路，所有行政村及20户以上自然村通硬化路，建制村通双车道比例超过70%。
二是推动安全提标。紧盯道路安全底线目标，常态化进行隐患排查治理。开展路面病害专项整治，完成次差路面改善工程447公里，完善道路安防设施707公里，维修路面925.3公里，施划（补划）残损标线1680公里，优良路率超过湖北省平均水平，为城乡要素流通筑牢安全屏障。
三是推动净美提标。以净化、绿化、美化为重点，全域推进路域环境整治。大力清除环境顽疾，累计整治占道施工、乱搭乱建等违规行为1908处，拆除违法建筑381处，规范标识标牌1706处；同步开展绿化美化，新增绿化、林木修剪涂白2844公里，清理杂草杂灌并补植989公里，路域环境得到显著提升，农村路网成为兼具通行功能与生态颜值的绿色廊道。
四是推动融合提标。做好“美丽路网+”文章，按照“一路一策一方案、一路一品一主题”，整治升级公路驿站、观景台、停车区等服务设施299处，推动“公路+产业”“公路+旅游”融合发展，实现与功能镇区、和美乡村、实力产业贯通连接。2025年以来，打造了保康县241国道、枣阳市熊白线等11条产旅融合精品路，实现“修一条路、造一片景、富一方百姓”，为扎实推进乡村全面振兴注入了强劲动能。
（作者系湖北省襄阳市委农村工作领导小组办公室主任，襄阳市农业农村局党组书记、局长）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第15期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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