一句话读懂

据新华社报道，法国将从11日开始实施一项保护消费者权益的新法律，禁止“未经同意的电话营销”行为，违者可能面临数万至数十万欧元罚款。

为什么重要

法国政府估算，该国约四分之三的人每周至少接到一次推销电话，不少人不止一次。此前，法国实行的是名为“Bloctel”的全国拒接营销电话登记制度，消费者需主动将电话号码加入拒接名单，但不少营销机构和呼叫中心并未严格遵守规定，制度效果有限。新法把举证责任从“消费者主动拒绝”转为“企业必须先获同意”。法国政府表示，新制度旨在从源头减少骚扰电话，并降低老年人等弱势群体遭遇电话诈骗和误导性营销的风险。

幕后发生了什么

♦消费者团体施压

2024年，法国11个消费者组织曾联合呼吁彻底禁止商业骚扰电话，认为此类电话已经成为消费者日常生活中的持续困扰。根据消费者团体UFC-Que Choisir的研究，97%的法国消费者表示他们厌烦企业推销电话。

♦议会去年通过

马克龙政府推动法案，议会于2025年批准，新法定于2026年8月11日正式生效。

有何新进展

♦同意制生效

现行Bloctel拒接登记制度将于8月11日停止运行，今后消费者无需再主动登记即可受到保护。

根据新规，企业今后只有两种情况下可以拨打商业营销电话：一是消费者已经明确授权接受电话营销；二是双方已存在合同关系，企业可就合同相关产品、服务升级或补充服务与消费者联系。除上述情况外，原则上均不得拨打营销电话。消费者可以随时撤回授权。

♦处罚力度明显提高

违规拨打营销电话的个人最高可被罚款7.5万欧元，企业最高可被罚款37.5万欧元。

♦例外情况

不过，新规仍保留少数例外，例如报刊、期刊订阅推广等法律规定的特殊领域，以及消费者明确要求在特定时间接受来电等情形。

♦举报渠道

消费者可通过政府指定网站举报违规电话营销行为。

拉远来看

♦欧洲监管趋严

德国自2009年起已实行未经同意不得拨打商业营销电话的制度；荷兰近期进一步收紧规定，即便面对已有客户，企业也需事先取得授权才能进行促销。

♦对比“选择退出”模式

相比之下，美国、加拿大和英国目前仍主要采用“拒接名单”模式，由消费者自行登记拒绝营销电话。

♦波及海外外包产业

低廉的劳动力成本、庞大的法语劳动力以及相对薄弱的工会，使得摩洛哥成为国际公司（尤其是寻求降低成本的法国公司）有吸引力的外包目的地。摩洛哥政府担心，法国市场电话营销业务萎缩将影响当地呼叫中心就业。不过，摩洛哥外包行业人士认为，近年来行业已逐步向客户服务等其他业务转型，纯电话营销业务目前仅占整体业务的15%至20%。

值得关注

♦8月11日新法正式生效后，法国监管部门对违规呼叫中心和营销企业的首批执法与罚款案例。

♦法国网络诈骗调查人士认为，关键问题在于呼叫中心如何获取并利用个人信息，如果无法切断信息泄露渠道，仅靠禁止陌生营销电话，恐怕难以完全消除骚扰和诈骗电话。

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