路透社近期披露了一则震撼全球航运界的消息,伊朗正与阿曼就霍尔木兹海峡的通行协议展开密谈。
协议草案显示,伊朗不仅要重新划定海峡航道,将过往船只引入其领海控制区,更提出了对经过波斯湾的商船按货物价值强行抽取5%至7%过路费的要求。
作为全球最大的能源进口国,中国绝大多数来自中东的原油都必须经过这条关键航道。
面对伊朗这种企图将国际航道变成单边收费点的行为,我们必须亮明立场坚决反对。
据路透社等权威媒体报道,伊朗与阿曼围绕霍尔木兹海峡通行协议的谈判已经步入最后阶段,整体框架细节逐渐浮出水面。
在此次谈判中,伊朗争取到了极其明显的主动权,宣称对所有经过海峡进入波斯湾的船只拥有实际控制权。
为了将这种控制权直接转化为现金收入,伊朗在谈判桌上提出了极其激进的报价。
伊朗要求对通过海峡的所有商船,按照其运载货物总价值的5%至7%征收过路费。
这是一个令人吃惊的数字。
以一艘装载20万吨原油的超级油轮为例,单次通行的货物总价值动辄数千万美元,如果被强行抽取5%至7%的费用,仅单次通行费就高达数百万美元。
这种收费要求在谈判各方中引发了极大的分歧。
作为中间协调方的阿曼,深知5%至7%的费率会引发全球航运业和能源市场的剧烈反弹,因此建议将费率大幅削减至3%,试图找到一个务实的折中方案。
而暗中参与谈判的美国则坚持0%的费率,也就是海峡必须维持完全免费通航的状态,否则美国政府根本无法接受。
海湾阿拉伯国家代表则坚决主张,任何费用都只能是自愿支付,绝不能允许伊朗巧立名目强行索要。
除了索要高额通行费,伊朗还试图改变海峡的地理现状。
按照目前的谈判方案,原本靠近阿曼领海和伊朗领海的传统南北双向航道将被封闭,取而代之的是一条新设立的临时航道。
这条新航道将部分航程直接划入了伊朗领海控制区深处,这就意味着所有过往商船都必须完全置于伊朗军方的直接监控和执法范围之下。
伊朗之所以采取如此激进的举措,背后有着明确的现实考量。在美以长期的海上封锁和严酷制裁下,伊朗的石油出口和金融通道被严重阻断,国家财政极度匮乏。
伊朗试图通过强行收取通行费,开辟一条不依赖西方金融体系的巨额外汇来源,用海峡的控制权来直接抵消外部封锁带来的经济失血。
伊朗试图通过收过路费来缓解自身经济压力的做法可以理解,但这种一刀切的强行抽成行为,却把算盘打到了包括中国在内的广大合作伙伴身上。
中东原油在中国能源安全供给中占据着重要地位。
中国绝大多数来自沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、伊拉克以及卡塔尔的原油和液化天然气,都必须通过霍尔木兹海峡运抵国内。
海峡的通航安全与运输成本,直接关系到中国的工业运转和民生用能。
伊朗官方此前曾放风称,可以对友好国家给予折扣甚至免费通行的待遇,似乎中国等国家可以置身事外。
但这种说法在实际商业运作中根本站不住脚。在现代全球航运和供应链体系中,海运权责结构极其复杂。
一艘油轮的船东可能属于欧洲公司,挂着巴拿马的国旗,但运载的原油却是沙特卖给中国企业的。
如果伊朗在海峡强行扣押或征税,只要船只不符合伊朗单方面认定的所谓优惠标准,就会被征收5%至7%的高额费用。
这种额外的运输成本最终必然会层层转嫁到买家头上,由中国的进口企业和终端市场来承担。
更重要的是,自由通行国际海峡是所有国家的合法权利,绝对不能被置换为特定国家的优惠特权。
一旦接受了需要靠友好关系才能换取减免过路费的逻辑,就等于承认了伊朗对国际海峡拥有随心所欲的定价权和主导权。
今天伊朗可以给友好国家打折,明天如果政策发生变动,这笔费用就会随时变成限制我国能源安全的风险和负担。
伊朗如果强行对所有过往船只一视同仁地收取高额费用,不仅无法建立起稳定可持续的收益,反而会直接损害合作伙伴的切身利益,侵蚀多年积累起来的政治互信。
这种做法只会将原本维持中立或提供外交支持的力量推向对立面。
在美以同盟的军事打压和封锁之下,伊朗将霍尔木兹海峡作为非对称博弈的筹码固然是其战术选择,但强行收过路费的做法却是一种典型的战术短视。
对于沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国等海湾国家来说,伊朗独霸海峡并强行收费是绝对不可接受的。
虽然这些国家为了避免局势升级,在技术谈判中做出了部分妥协,但长远来看,这只会促使海湾国家加速修建绕过霍尔木兹海峡的陆上输油管道,推动石油出口通道的多元化。
一旦海湾国家完成了管道建设,霍尔木兹海峡的战略价值和话语权将会被大幅削弱,伊朗最终将得不偿失。
中国在霍尔木兹海峡问题上的立场是一贯且明确的。
中方始终坚决维护国际航道的通航自由与安全,坚决反对任何限制海峡正常通航、无端增加航运负担或者破坏要道安全的单边行为。
中国的能源安全容不下任何不稳定因素,更不能允许国际公共航道沦为任何一方单方面索要高额通行费的通道。
伊朗决策层应当清醒地认识到,试图依靠在国际要道上强行抽成来解决自身经济困境,不仅无法解开美以封锁的难题,反而会让自己陷入孤立无援的境地。
现在,谈判协议的最终细则仍在紧张拉锯之中,伊朗是否会不顾多方反对,硬生生在海峡架起收费卡口?
而面对这场关乎全球能源生命线的拉锯战,各方又将拿出怎样的硬手段来捍卫自己的底线?
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