把广州增城区、惠州博罗县合并为一个地级市，并命名为“罗浮山市”，该提议在网上的讨论度非常高。两者的GDP之和约为2365亿左右，很多网友乐观地认为如果能升级为地级市的话，那么整个地区的经济规模将会直接翻番。但是从纸上谈兵的角度来看，这套方案非常有吸引力，在现实中却几乎不可能实现。
打开地图就可以看到该地区的地势非常独特。
增城与广州主城相距甚远，博罗也同惠州市区一样处于比较偏远的位置上，在两者之间有一条东江作为分界线，并且东莞也被这条河流所阻隔，处于几个大城市的夹缝之中。
增城区总面积为1616.47平方公里，常住人口约有159万人左右，在2024年的GDP达到了1412.37亿人民币，主要的发展方向是位于南部的新塘镇以及广州东部开发区向东发展的趋势，并且大量的工业项目也不断迁移到增城来。
博罗总面积为2855.18平方千米，常住人口为122万人，到2024年的地区生产总值将达到952.24亿元，在园洲、石湾等地有大量的承接来自东莞以外的制造业转移过来的企业，县城罗阳片区已经与惠州仲恺高新区形成了产业上的连片发展。
罗浮山山脉横亘在博罗、增城和龙门三县之间，5A级的核心景区都位于博罗境内，而增城则只占到了山脉的西北部区域。同一条山脉被分成两个不同的行政区域进行旅游开发，两方很难形成合力。
也是因为地理位置相近、资源优势互补，在网上就产生了合并建设城市的念头。很多人认为，建立罗浮山市可以打破行政区划限制，整合管理罗浮山文化旅游资源，整体开发东江北岸新区。网络上曾经流传过90年代的时候这里要建一个叫做“东江市”的地方的说法，但是这个想法没有得到官方的认可。
那么问题就来了，在土地充裕、产业基础较好的情况下，两者的山水相依，为什么设立新的地级市这条路却行不通呢？
首先要面对的就是广州不肯放权给增城的问题了。在撤市设区并入广州市之前的老增城只是一个县辖市，基础设施建设基础比较差。
划归到广州市之后，增城就进入了整个广州的城市轨道交通建设当中，地铁13号线和21号线已经开通并连接到了广州市中心区域的新塘站成为了广汕高铁的重要节点，在未来的几年里还会有一条新的地铁线路——23号线被规划出来以加强城市的轨道交通网络。根据目前我国地铁申报的规定，地铁指标是按地级市全市来考核的，单靠增城区一个区县是没有资格单独申请地铁项目的。
对于广州而言，增城就是广州东部中心的重要组成部分，新塘则是广州向东方发展的支点，担负着与广东东部地区相连以及向外疏散产业的责任，而位于广州东部开发区正在不断向东扩展中，并不会把如此重要的一个区域分割开来。
另外一边，惠州也不会放过博罗。博罗县一年接近930亿元的经济规模，在整个惠州市县区中占据着重要的地位。
西部园洲、石湾不断承接来自东莞的制造业外溢订单，县城罗阳与仲恺高新区产业相连，是惠州产业扩容的重要腹地，一旦失去博罗，惠州本身经济盘子就会受到直接冲击。
即使撇开两地的地级市利益之争不谈，这件事情也存在着无法回避的实际困难。
真正的合并之后，市政府驻地是选择在增城还是博罗，财政和项目的资源配置偏向哪里，产业规划由谁来主导等问题都没有简单的方法去解决。
另外还有很多人忽视的一个政策背景，在上个世纪90年代后期的时候，国家就严格控制了新的地级市设立的数量，从1998年开始之后，全国基本上就没有再批准新建的地级市了。
广东省有21个地级市，是全国最多的省份之一，在增设地级市的情况下就会加重行政负担，并且与减少机构的方向相违背。
行政区划调整并不是简单的把GDP加在一起就可以完成的任务，需要从历史沿革、财政实力和治理能力等多方面来考虑。增城已经与广州都市圈紧密相连，而博罗则紧紧嵌入到惠州的产业发展之中，两者的合作已经形成了稳定成熟的模式。
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