中经记者 陈茂利 张硕 北京报道
近日，工业和信息化部（以下简称“工信部”）组织制定并归口的《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》（GB 44721—2026）强制性国家标准（以下简称“新标准”）由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，拟于2027年7月1日起正式实施。
据工信部装备工业一司相关负责人介绍，该标准立足我国产业发展与行业监管实际需求，兼顾技术可行性、产业适配性与落地实操性，构建了维度完整、要求清晰、适配国情的安全要求体系。新标准适用于搭载L3级、L4级自动驾驶系统的M类（载客汽车）和N类车辆（载货汽车），不适用于自动泊车系统。
对此，车百会产业发展部副主任钱颜文在接受《中国经营报》记者采访时指出，此次标准出台背后是中国自动驾驶产业已具备三个关键前提：一是搭载组合驾驶辅助系统的新车渗透率已超60%；二是2025年12月首批2款L3级车型获得附条件准入许可；三是全国多地道路测试与示范应用有序推进。
新标准发布将对中国自动驾驶产业产生深远影响。多位业内人士判断：安全标准的出台让L3级自动驾驶商业化有了可依据、可执行的规则。
北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪向记者指出，安全标准的推出，实际上为L3、L4级自动驾驶的下一步商业化提出了明确要求，也提供了清晰指导——预计今年下半年到2027年，L3级自动驾驶技术将加速进入量产规划中，并逐步发挥出商业价值。
为自动驾驶划定安全红线
记者关注到，新标准从企业安全保障、系统执行能力、用户交互规范及检测验证手段等多个层面协同发力，为自动驾驶系统安全提供全链条制度保障。
企业层面，强制性法规要求，车辆制造商从安全方针、风险管理、安全保证、安全提升四个维度，建立覆盖产品设计开发、生产制造及部署后全过程的保障能力，从源头降低自动驾驶系统潜在的安全风险。同时，明确车辆制造商应在自动驾驶系统研发验证过程中组织开展相应的仿真、场地及道路试验，并确保相关试验资源和条件满足研发验证要求。
在系统动态驾驶任务执行层面，新标准要求自动驾驶系统安全水平应至少达到正在承担动态驾驶任务的合格且专注驾驶人的水平，同时不得对用户及其他道路使用者造成不合理安全风险。在此基础上，明确系统在各类场景下执行动态驾驶任务的安全要求，并明确最小风险策略的触发和执行要求。
在人机交互与用户告知层面，防范误用滥用风险。新标准要求自动驾驶系统的激活和退出过程应安全，并明确就绪、激活、退出等状态信息及信号的提示规范。对于L3级自动驾驶系统还应具备驾驶人接管能力监测功能。同时，要求车辆制造商除产品使用说明书外，还可通过官网、车载显示终端等渠道清晰告知用户驾驶自动化等级、能力范围、局限性、控制策略及用户角色转换等关键信息，引导用户正确认知与使用。
在检验检测层面，新标准提出，构建“企业保障能力检验+安全档案检验+确认性试验”多位一体的检验检测体系，对企业安全保障能力和产品安全档案的完整性和鲁棒性等进行检验。
从驾驶员负责到车企负责
强制性国家标准的出台，标志着自动驾驶产业从探索期进入规范期，业内人士指出，将对行业、企业带来深远影响。
在多位业内人士看来，新标准的发布将彻底改写“车企与驾驶员”责任格局。钱颜文指出，这是我国首个针对L3、L4级高阶自动驾驶系统的强制性国家标准，意义远超一份普通的技术文件——它把自动驾驶的安全责任，从“驾驶员” 转移到了“车企”。过去是“驾驶员全责”——车出事查司机操作。新标准下，自动驾驶出事，监管、保险、法院第一时间核查的是车企的算法、数据、安全管控流程。
正如一位主机厂高管在2026年中国汽车论坛上指出的，按照法规规划，L3级自动驾驶将于明年推向市场。从L2到L3级核心变化是产品责任转移——L3级下车企需要为自动驾驶产品安全全权负责。L2阶段可依托人类作为安全冗余，但L3功能启动后，人类不再作为冗余备份，所有安全保障均由车辆系统承担。
过去两年，部分车企在营销中渲染“自动驾驶”能力，却在安全验证上投入不足，形成“重宣传、轻研发”的不良风气。新标准的落地，相当于为行业竞争设置了“技术及格线”——低于此线者不得入局。
上述主机厂高管判断，新标准的实施，将在一定程度上减少行业无序竞争，倒逼企业补齐L3自动驾驶必备的冗余设计、工程能力，推动行业开展高水平技术竞争，摆脱行业低端内卷和概念炒作，助力汽车智能技术实质性升级。
“这意味着持续的合规投入将成为车企的固定成本。”上述产业观察人士指出，部分不达标的企业将被淘汰，夸大的宣传也将就此停止，供应链将开启新一轮洗牌。“没有全生命周期安全管理能力的车企，将直接被挡在L3、L4量产门槛之外。”
实际上，不只是整车企业，上游传感器、芯片、软件算法等供应商同样面临能力重估——整车企业必然将安全要求层层传导至供应链，那些无法满足功能安全、预期功能安全等标准的二级、三级供应商，将面临淘汰风险。
新标准实施倒计时不足一年，摆在一众车企面前的不是一道选择题，而是一道必答题：谁能率先证明自己的系统足够安全，谁就能率先拿到通往自动驾驶商业时代的门票。
（编辑：张硕 审阅：童海华 校对：颜京宁）
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