一个曾经富到不用国民缴税的岛国,怎么会走到今天要靠“卖国籍”过日子的地步?和中国复交之后,它又打算怎么翻身?
这个国家叫瑙鲁,位于中太平洋。陆地面积21.1平方公里,人口约1.3万人,英语为官方语言,通用瑙鲁语。
放到中国来对比,它比很多县城的一个街道还小,连传统意义上的首都都没有设立。就是这么一个小到几乎被忽略的地方,最近做了一件不小的事。
瑙鲁共和国政府日前在社交媒体上发布公告,该国国名已由“Nauru”正式更改为“Naoero”。这条消息一出,很多人才第一次认真去了解这个岛国。
至于为什么不举行公投,瑙鲁方面也解释过。因为“Naoero”并非一个需要人民接受的新名称,它是国民的身份认同,已经出现在国徽上,并且是宪法所允许的。这个名字从来就没消失过。改名之后,配套变化也一起跟进。
该国的国际代码将由NRU改为NRO,该国国民将被称为dei-Naoero,而不再是Nauruans。船只、飞机、护照上的字样也会跟着调整。国际社会反应也比较快。联合国网站已经用新国名记录该国,注明政府在6月提出更改申请。
澳大利亚、新西兰外交部以及美国和中国在该地区的使馆网站也把该国标注为Naoero。对中国人来说,还有一个细节比较贴心。
要理解这次改名,得回到殖民时代。“Nauru”这个名字可以追溯到该岛被外部势力殖民时期,殖民者因为觉得原本的Naoero发音困难而将其修改。
一个民族的名字被外人按顺口程度改写,这种事在近代史上并不少见。这次改回本来的名字,象征意义大过实际操作。
瑙鲁是世界上陆地面积第三小的国家,仅次于梵蒂冈和摩纳哥,人口约1.2万,在全球范围内也属于最小之列。国小,就更看重身份这件事。
虽然在社区中还有人使用,但学校里并不教授。母语正在流失,改名就是一种自救信号。说完名字,再看这个国家的家底。
瑙鲁不是一直这么低调,它有过一段极其风光的日子,全靠一样东西撑起来,那就是磷酸盐矿。海鸟粪便千百年堆积形成的资源,一度让这个小岛成了太平洋上的暴发户。
那段时间,瑙鲁的日子过得非常滋润。政府不收所得税,医疗、教育、住房基本都由国家包办,出国治病、留学也能拿到财政补贴。对一个只有一万多人口的地方来说,这种模式看起来完美无缺。问题也就出在这里。
磷酸盐开采在1970年代给该岛带来了巨额财富,之后产业崩溃,在1990年代将瑙鲁推到了经济崩溃的边缘。矿挖光了,福利维持不住了,账面上的钱也很快见底。
更糟糕的是,露天开采把岛内挖得千疮百孔。土地表层被剥离,剩下大片裸露的珊瑚岩,几乎没有耕作条件。海边不好住,岛内又用不了,一个国家的实际生存空间反而变小了。瑙鲁不是没想过办法。
它做过离岸金融,接过澳大利亚的难民安置项目,还靠远洋捕鱼许可费勉强维持。这些收入能填补一时的窟窿,撑不起一个国家的长期未来,主动权也一点点被稀释。
海平面上升是压在头上的另一块石头。该国是世界上受海平面上升威胁最严重的国家之一,政府正通过一项付费入籍计划寻求海外投资,用于资助人口和基础设施向远离海洋侵蚀的地方转移。
外界对这个入籍计划评价不一,有人说是变相“卖国籍”。从瑙鲁的角度看,能筹到的资金渠道本来就有限,把国家身份当成融资工具,是被现实推着往前走的选择,不是什么光鲜的策略。
在这样的处境下,2024年1月15日,瑙鲁做了一个重要决定。它宣布承认一个中国原则,同台湾断绝所谓“外交关系”,与中华人民共和国恢复大使级外交关系。复交并不是终点,而是新一轮合作的起点。
中国对太平洋岛国一贯讲平等相待、互利合作、尊重各国主权,这种相处方式,与刚从殖民阴影里走出来的小国需求是对得上的,没有居高临下的姿态。从那之后,瑙鲁在对华政策上态度一直比较稳。
今年5月,它进一步出台内部规范,要求政府部门和国有企业相关人员在对外事务中恪守一个中国原则,把政策从口头表态落到制度层面。对小国来说,外交摇摆是大忌。
一旦立场清晰,外部合作才有稳定预期,投资、项目、人员往来才能真正推进。瑙鲁选择站定队伍,也是在给自己争取一份可预期的发展环境。
再回头看改名这件事,它与中瑙复交没有直接的因果关系,可两件事挤在同一个时间段发生,能看出瑙鲁正在重新整理自己的国家方向。一手找回身份坐标,一手找准外交坐标。
Naoero加入了其他回归传统名字的国家行列,包括2018年从斯威士兰改名的埃斯瓦蒂尼,以及2022年请求联合国使用本地名称而不是Turkey的土耳其。这是一股全球范围的“去殖民化”潮流。
瑙鲁走的是这条路的最新一段。阿迪昂总统在最新公告中表示,改名标志着“民族自豪感重新出发”。对一个曾被外部力量反复塑造的小国来说,能自己定义自己,本身就是一种进展。改名之后,日子仍然要一天天过。
土地要慢慢修复,财政要精打细算,产业要一点点建立起来。福利依赖的老路走不通,只能转向能力建设,这对任何靠资源发家的国家都是同一道题。
瑙鲁的故事对外界也是一面镜子。资源来得快,未必是好事;富起来的时候不搭产业、不留人才、不建制度,等资源见底,剩下的就只有一堆矿坑和一份不好收拾的账单。
从Nauru到Naoero,只是几个字母的调换,背后却是一个国家想重新出发的意愿。选择与中国加强合作,也是想给这份意愿找一个可靠的支点。
路还很长,方向倒是比过去清楚了不少。
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