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8月6日，川普一口气签署两项与赴美生子和出生公民权有关的行政令。
图片来自nbc，版权属于原作者
很多人看到“拒签、撤签、永久禁入”“孩子可能拿不到美国籍”这些消息，第一反应都是：赴美生子是不是彻底没戏了？
其实把这两道行政令分开来看，事情并没有那么难懂。
第一份《终结生育旅游》，管的是妈妈能不能进美国生；第二份《继续保护美国公民身份的意义与价值》，则试图进一步限制部分在美国出生孩子自动取得美国公民身份。
下面一起来看看。
第一道：先从签证和海关堵住赴美生子
第一份行政令叫《Ending Birth Tourism》，翻译过来就是终结生育旅游。
川普政府针对的是这样一种情况：外国人拿着非移民签证进入美国，主要目的实际上是在美国生产，并让孩子因此取得美国公民身份。
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针对这种赴美生子，行政令授权美国国土安全部在现有法律权限范围内采取更强硬的措施，包括拒发签证、撤销已经签发的签证、拒绝入境、遣返；行政令甚至把永久禁止入境美国列为可以考虑采取的措施之一。
这里一定要注意一个法律上的区别：
不是说从现在开始，只要被认定赴美生子，就自动终身禁入。
永久禁止入境虽然确实写进了行政令，但到底什么情况适用、如何认定，还要由国土安全部制定具体执行办法。
不过政策信号已经相当明确：以后如果美国政府认为一个人的主要赴美目的就是生产，风险可能不再只是这次签证没拿到或者这次海关没进去，还可能影响以后赴美。
而且川普这次盯上的不只是孕妇。
帮助外国人安排赴美生产的个人和机构，包括组织、促成所谓生育旅游的相关产业链，也被纳入打击范围。
这对过去华人圈熟悉的月子中心、赴美生子一条龙等业务来说，影响可能更加直接。
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但有一点要说清：怀孕，不等于不能来美国。川普行政令针对的是“以赴美生产为主要目的入境”，而不是简单规定“孕妇不许进入美国”。
比如夫妻本来就在美国持H-1B工作，或者持F-1读书，在美国正常生活期间怀孕、生产，这和一个人在海外专门安排赴美生子的行程，并不是一回事。
所以今后真正敏感的问题是：美国签证官和海关怎么判断，你来美国的主要目的到底是什么。
实际上，美国早在2020年就已经规定，如果领事官认为一个人申请B类访客签证的主要目的就是赴美生产、让孩子取得美国公民身份，可以拒绝签证。
所以这次并不是美国突然第一次禁止旅游签赴美生子。
真正的新变化是，川普把打击生育旅游提升成了总统层面的明确政策，并要求国土安全部把执法范围和手段进一步加强。
第二道更重磅：孩子生下来了，美国籍也要动
如果说第一道行政令主要是在美国国门口“堵妈妈”，第二道行政令碰的就是更加敏感的问题：如果孩子最后还是在美国出生了，他是不是美国公民？
川普的第二份行政令《Continuing to Protect the Meaning and Value of American Citizenship》，重新列出了几类政府认为不应该自动取得出生公民权的情况。
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其中跟赴美生子关系最直接的一类，就是：父母通过商业安排，让母亲专门到美国或美国领土生产，以此为孩子取得美国公民身份。
行政令还涉及商业d孕、部分外国政府工作人员以及某些被认定为敌对外国人的情况。
川普现在想做的，不只是发现你是专门来生孩子，我不让你进。他还想进一步，就算你真的进来了，孩子也在美国出生了，如果属于这种商业化赴美生子的情况，我还要挑战这个孩子自动取得美国籍的资格。
这就是这次真正比过去更进一步的地方。
那以后赴美生的孩子，真的就没有美国籍了？
现在不能这么说。
因为这一部分和第一份行政令完全不同。
谁能不能拿美国签证、外国人能不能入境，美国联邦政府本来就拥有比较大的权力。
但谁是美国公民，涉及美国宪法，总统不能单靠一份行政令想怎么改就怎么改。
而且就在今年6月30日，美国最高法院才刚刚否决了川普上一轮大范围限制出生公民权的做法。
最高法院当时认定，孩子不能仅仅因为父母属于非法居留，或者父母只是临时停留美国，就因此失去美国出生公民权。
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所以川普这次明显换了方法。
上一版影响范围非常广，甚至可能波及H-1B、F-1等合法临时身份家庭；而这一版则把目标缩小，重点去挑战商业化赴美生子等特定情况是否应该成为出生公民权的例外。
白宫认为可以。但法院会不会同意，目前完全没有答案。
因此，现在更准确的说法是：川普已经签署行政令，试图让部分商业化赴美生子的孩子不能再自动获得美国公民身份，但这一做法很可能面临新的法律挑战，最终能不能执行，还没有定论。
所以，赴美生子到底变成什么样了？
说到底，这次川普就是想同时关上两道门。
第一道门，是妈妈。
如果你被认定主要目的就是赴美生产，未来签证、入境都会更加危险，可能涉及拒签、撤签、拒绝入境，严重情况下还可能面临更长期的入境限制。
第二道门，是孩子。
就算最终在美国出生，川普政府现在也试图让某些商业化赴美生子的孩子不能自动拿到美国公民身份。
但这两道门有一个非常重要的区别：
第一道门属于签证和入境管理，现实影响可能很快出现；第二道门涉及宪法上的出生公民权，川普想关，但法院让不让他关，还是未知数。
所以，现在说赴美生子已经彻底凉了还太早。但如果说，传统那种专门拿非移民签证赴美生产、希望孩子落地直接拿美国籍的模式，正在面临进一步收紧的政策环境和更高的法律风险，这个判断已经越来越清楚了。
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THE END
编辑：Yu
这条路越来越难了
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