美国已花费数月时间试图组建一个国际海军联盟,护送船只通过局势动荡的霍尔木兹海峡。
但华盛顿的欧洲盟友,包括英国和法国,此前曾同意在达成可持续停火协议的情况下牵头开展此类任务 ,但现在似乎不愿推进此事,即便这条重要水道的持续中断给全球经济带来了压力。
分析人士表示,停滞不前的联盟努力反映出欧洲各国政府对卷入一场他们既未发起也未支持的、不可预测的冲突深感谨慎,尤其是在没有海湾伙伴明确支持的情况下。
“英国和法国都不太愿意为了其他国家而卷入与伊朗的对抗,尤其是在没有明确的地区需求的情况下,”皇家联合军种研究所和美国进步中心的高级研究员HA Hellyer告诉半岛电视台。
今年3月,美国首次提出建立国际海上联盟以确保该水道航运安全的想法,当时唐纳德·特朗普总统呼吁盟友以及中国派遣军舰参与这项努力。
虽然英国和法国没有排除参与的可能性,但大多数国家最初都拒绝或态度不明朗。
随着美国与伊朗的战争持续进行,美国官员继续宣传建立海上联盟的想法,而特朗普则 猛烈抨击美国的盟友 ,认为他们对华盛顿在冲突中提供的支持不够。
4月中旬,时任英国首相基尔·斯塔默宣布了英国和法国领导一项国际行动的计划,以确保海峡航运安全,并强调这将是“完全和平的防御性行动”。
次月,英国国防部承诺派遣无人机、战斗机和军舰参与此次行动,并表示该行动得到了数十个国家的支持,将在“条件允许时”启动。
但几个月过去了,尽管英国国防大臣韦斯·斯特里廷表示,英国在“确保霍尔木兹海峡的海上自由和自由商业航运”方面与美国“完全一致”,但这项努力似乎陷入了停滞。
一位欧洲外交消息人士告诉半岛电视台,继法国和英国发起一项旨在维护霍尔木兹海峡“航行自由”的多国特派团倡议后,周四举行了一次有30多个国家“在技术层面”参加的新会议。
英国国防部发言人告诉半岛电视台,斯特里廷希望就“未来多国任务的规划和协调”进行进一步会谈。
他们表示,“行动仍取决于当地情况和持久的政治协议”,并补充说,英国仍然“致力于”保障海湾地区的商业航运。
赫利尔表示,霍尔木兹海军联盟的组建被推迟了,“因为政治与言辞之间一直存在矛盾”。
他说:“英国和法国原则上可能支持航行自由,但它们极不可能领导一项没有海湾主要伙伴积极支持的行动。”
他说,两国都不希望被视为“强加一种地区各国政府认为会不必要地加剧局势升级的安全架构”。
伦敦国王学院国防研究讲师阿姆杰德·拉希德表示,任何欧洲的参与都可能是有限的、有条件的,并且纯粹是防御性的。
拉希德告诉半岛电视台,欧洲已经在东部与俄罗斯面临更紧迫的安全威胁,因此希望海湾地区实现“局势降级和稳定”。
拉希德补充说:“攻击伊朗的决定是在华盛顿和特拉维夫做出的。这两个国家没有就此咨询欧洲列强。欧洲列强不愿卷入一场他们没有参与制定的战争。”
赫利尔表示,他相信在欧洲参与下,霍尔木兹地区仍有可能形成“防御性海上存在”,但他怀疑“更有力的联盟”能否形成。
他说:“我预计任何欧洲特派团都会刻意保持范围狭窄,专注于安抚民众和商业航运,而不是演变成更广泛的安全行动。”
霍尔木兹海峡的地位—— 全球约五分之一的石油和液化天然气通常经由此海峡运输——已成为美国和伊朗在结束冲突的谈判中的主要争议点。
美国坚称伊朗并未控制海峡,根据国际法,海峡应享有自由、不受限制的通行权;而伊朗则试图加强对该水道的控制,并引导船只通过其批准的航线。
周三,伊朗副外长卡齐姆·加里巴巴迪表示,伊朗与阿曼就霍尔木兹海峡交通管理新协议达成的谅解“即将最终敲定”。
根据这项为期两到四个月的安排,加里巴巴迪表示,新的指定航线的大部分将经过伊朗领海,其他部分将经过阿曼水域,而目前的临时航线将被关闭。
乔治·华盛顿大学中东政治学助理教授西纳·阿佐迪告诉半岛电视台,他怀疑霍尔木兹海峡的地位是否还能恢复到美以对伊朗开战之前的状态。
“伊朗人已经意识到,封锁霍尔木兹海峡就能让全球经济陷入混乱,”他告诉半岛电视台。“这是一项战略资产,我认为他们不会轻易放弃。”
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